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审单处从解放思想入手规范业务工作

2025-04-096次
根据马忠源关长对审单处工作的六项定位,结合关区开展“解放思想、扩大开放”大思考大讨论实践活动,近期以来,审单处从解放思想入手,不断改进业务管理,规范执法标准,提升审征质量,为全方位支持、服务重庆“加快”和“率先”发展,迈出了坚实的步伐。
一、以学习转变服务理念。解放思想的源动力是加强学习。马关长对审单处工作六项定位的第一条是强化学习、解放思想。针对这一指导思想,审单处掀起了理论学习、时事学习、法规学习的新高潮,各科室人员以“当好对外开放先行者”的紧迫感和使命感,不断提升服务发展的理论基础,解决服务发展的思想桎梏。减免税科提出要在推动重庆经济园区建设、打造特色经济区块、锻造延伸产业链的发展中,用足自身的优势,用好各方面的政策,用活本地区的条件,“严格监管”敢于说“不”,“热情服务”敢于说“上”;审单科充分利用平台数据的多样性和及时性特点,大力推行“aa”企业、客户协调员企业“前推后移”审单作业,协调各方共同努力加速“f通道”建设,最大限度提高通关效率;加工贸易科结合重庆区域实际,积极为加工贸易企业转型升级谏言献策,为部分企业实行“加工贸易大合同”监管模式攻坚克难,解决长期困扰企业的手册串料、手册超量出口、手册频繁变更和手册延期的实际困难,使之迈上发展快车道。
二、以管理加强自身建设。解放思想的前提条件是队伍建设正规化。审单处业务工作涉及的政策、规定、流程和注意事项较多,且运作快、要求严、标准高,因此,打造一支优质高效的审单队伍是服务重庆外向型经济发展的重要基础。审单处在建立和完善《审单处业务工作制度》、《审单处作业流程》、《星期一会议通报制度》等的同时,还加大了内控机制建设,建立了处务监督员(负责处务工作的同志兼任)、准军事化建设纠察员,严格本处工作的检查、考评和奖惩。正规化管理催生了思想大解放,全处同志形成了行政审批是海关工作生命线的共识,进一步懂得了要在非常熟悉、全面掌握、严格执行法律法规和海关政策的基础上,才能更好地培养自己的政策观念、法纪意识和准军事化意识。减免税科严格执行三级审批制度,不断引入风险管理机制,充分运用风险管理平台,定期或不定期的对减免税审批数据进行风险分析,降低审批风险,改变被动接受审计和考核的思维定势。审单科从理顺关系入手强化职能管理,改变交叉二次复核方法,实行专人专岗二次复核,要求报关行内部设立报关单申报复核制度,从源头上解决归类差异问题。加工贸易监管业务工作全面施行前期备案审批岗位和后期核销审批岗位“互相分离,互相制约”机制,使加工贸易监管实现规范和推进并举,在规范中强监管,在监管中促推进,在推进中重扶持,在扶持中共发展,受到企业一致好评。
三、以规范统一执法标准。解放思想的落脚点是要统一规范执法。在全关解放思想大实践活动中,审单处把实现执法手段规范、执法标准统一作为自始至终追求的目标。减免税科在疑难问题的处理上,充分依靠职能部门“把关定向”,不搞“一言堂”;在审批尺度的把握上,自觉接受职能部门的监督和指导,增强工作透明度和公信力;在海关总署涉及减免税的指标考核上,积极理顺关系,主动配合检查,着力内部整改,务求业务工作经得起审计和时间的检验。加工贸易科针对保税监管政策更新较快、改革项目较多的实际,积极为企业宣讲政策、比较优势、规避风险,使企业在加工贸易合同备案、预归类、内销报价、料件串换等环节严格政策标准、守法经营;为加强手册中、后期核查力度,采取关员定期或不定期下厂核查,了解加工贸易企业的生产状况、销售情况、库房管理、账册管理等,较好地规范了企业进出口活动,控制了企业违反规定擅自销售保税料件或成品的情事发生,确保了加贸部门对加贸企业的有序监管和有效监管。审单科采取多种方式相结合,适时调整审单通道,降低专业审单比例,提高审征质量;加大数据核查和关区进出口商品规范申报管理力度,进一步细化规范申报内容、事项,减少同品名同规格不同税号的现象;充分发挥审单平台作用,为各职能部门实现职能管理提供条件、搭建桥梁,也为实现联网监管作业、促进贸易便利化奠定了良好基础。由于全处同志思想统一、措施得力、行动自觉,业务执法工作得到根本好转:减免税科在关税司2007年第三季度减免税考核中,差错率为零,审单科和加工贸易科取得2008年第一季度归类差异为零、内销价格指标高于全国平均水平的良好成绩。

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