张家港保税物流园区作为全国第三家封关运作的保税物流园区，自2005年3月21日正式对外运行以来，各项业务稳步发展，业务类型逐步丰富。据统计，截止目前，张家港保税区海关共受理保税物流园区进出口报关单2596票、进出区货运总量为136.5万吨、货值9.38亿美元，其中，货运总量已经超过了上海外高桥、大连、天津等其他保税物流园区，居全国保税物流园区首位。目前已有18家物流公司进驻物流园区，注册资本7142万美元，投资总额12942万美元。面对张家港保税物流园区良好的发展态势，张家港保税区海关主动顺应物流发展趋势，采取有效措施促进保税物流园区开发建设。
充分利用科技手段提高物流监管效率
张家港保税区海关开发了“张家港保税物流园区信息管理系统”。该系统由“企业管理”、“仓储管理”、“卡口管理”、“风险管理”、“通关管理”等10个功能模块构成，囊括了园区现有的保税仓储、国际中转、采购、集中报关等全部业务，建立一套完整的通关、仓储监管、卡口验放、核销全过程监管作业流程，实现了海关对园区“一线放开、二线管住、区内宽松”的管理要求，保证海关能够及时了解、统计保税货物的进出库、库存情况，从而为海关对仓储企业的核查提供依据。针对液体化工品及油品“数不清，看不见，摸不着”的特点，张家港保税区海关经过周密的调研、论证，根据保税物流园区的实际情况，开发了液体散化计算机联网监管系统，使得液体货物得以透明地呈现在海关监管之下。目前该系统已在园区内长江国际、力凯化工、兵吉燕仓储、中油泰富等4家物流仓储企业投入运行，并取得初步成效：一是该系统实现了对物流企业实际进罐量的有效监管。企业在进罐单上输入船名、航次、提单号，并截选储罐液位变化量后向海关申报，海关接受企业申报后，系统根据进罐单上输入船名、航次、提单号与h2000舱单系统中对应的数据进行比对，比对通过的，视为正常，比对不通过的，系统报警，给现场提供核查线索；二是该系统实现了对企业保税货物的实时监管，有效防范企业擅自处理保税货物的违规行为。系统能即时采集企业储罐内对应某商品的保税量，当保税量小于企业液位仪采集的实际库存量时，系统即时报警，以便海关核查；三是实现了海关对物流企业的全过程的动态管理。液体货物物流企业在经营过程中，需要根据情况对货物进行拼、倒、洗罐等操作，这给海关监管带来很大的不便。该系统的应用则可以妥善的解决该问题。企业通过填写倒罐申请向海关申报，系统自动审批通过后便对涉及倒罐操作的储罐液位变化进行监控，如与申报不符则自动报警。货物出罐时同样填写出罐单向海关申报。系统在海关端提供了可视化罐区图，企业的进出罐动作全部显示在罐区图上，货物的进出情况全部纳入海关视野范围内，实现了海关监管的主动性。
另外，保税区海关启用保税物流园区监控中心，在园区各关键点安装监控装置，充分利用视频监控系统，从而解决海关监管人力资源不足的问题。监控中心安排关员和协管员24小时值守，对可疑情况及时报告并通过录像、拍照等手段对证据加以固定，从而对监管对象形成威慑力，实现对仓储货物的全方位全过程监管。拓展仓储管理范围，延伸仓储管理空间。加强对物流园区卡口的管理，应用智能化卡口监管系统，实现电子验放，数据纳入园区信息化管理系统中，载货车辆与企业自用车辆车道分离，地磅自动称量；保税物流园区与保税区之间转让实现双卡口管理，共享数据库，超过设置时间系统自动报警，实现海关对园区“一线放开、二线管住”的管理要求。
积极拓展园区功能，支持企业做大主流业务
　保税物流园区是为了发展现代物流而搭建的平台，具备了国内发展物流的最好政策。在享有政策优势的基础上，张家港保税物流园区的发展方向，应该是顺应国际物流配送基地向中国转移的趋向，抓住机遇，全力引进一批具有世界性经营网络和强大供应链管理能力的跨国采购中心、国际航运集团和第三方物流企业，加快形成集聚效应，为毗邻的张家港保税区和扬子江化学工业园提供强大的物流支撑，提升口岸增值能力，提高区域经济综合竞争力。张家港目前已成为国内最大的化工品交易市场，保税物流园区西区目前现有罐容量达52万立方米，而全球最大的第三方化工物流企业荷兰孚宝进驻物流园区东区，进一步巩固了张家港在这方面的地位。此外，随着物流园区东区多家固体货物仓库的建设，物流园区已建及在建固体货物仓储面积已近10万平方米。张家港保税物流园区下一步的目标应当是积极向区域采购配送中心的方向发展。为此，张家港保税区海关积极与张家港保税区关委会配合，一方面加大了政策宣传的力度，尽量吸引国际知名企业进驻园区；另一方面，加快实施“区港联动”的步伐，力图利用园区毗邻长江下流最大的港口张家港港的优越地理条件，立足于发挥港口优势，侧重于货物的集拼组配，国际中转，利用政策做大港口的吞吐量，使张家港保税物流园区尽快形成一个地区的物流枢纽，从而为建立区域采购配送中心打下基础。待区内华尔润集团投资建设的5万吨级集装箱码头及万吨级散杂货码头的建设完成，园区便已经初步具备了自由贸易区的雏形，从而进一步吸引国际知名企业进驻。而在物流监管体系改革方面，张家港保税区海关并没有满足目前已取得的成绩，而是进一步围绕园区的发展方向进行思考，积极探索新的监管思路，将进一步完善液体化工品联网监管系统、园区信息化管理系统作为下一阶段工作的重点。此外，为适应现代物流企业的进驻，张家港保税区海关还将进一步完善仓储监管模式，以适应可能到来的“vmi”和“dc”模式。并将借鉴加工贸易联网采集企业erp系统数据的做法，通过与园区内物流企业自身系统的联网，将货物每批次的收、发、存数据采集到海关系统与企业申报数据进行比对。同时，海关还将加快园区仓储企业统一电子帐册的开发工作，整合目前已有的物流园区信息化管理系统、液体化工品联网监管系统等监管资源，在不增加企业负担的基础上严密海关监管。待电子账册开发成功后，对入驻园区的物流企业，海关统一核发电子帐册，物流企业的货物进出园区情况，都必须通过申报行为记录在帐册上，最终与企业的实际库存进行比对、核销。届时，海关将可以精确了解到每一票进区货物的储存区域、实际数量、收发货情况，从而达到有效监管的目的。

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