根据总署党组“四好”的总体要求，中国报关协会将在2012年组织开展全国报关行业第三次“双优评比活动”。按照中报协的统一部署，特制定北京地区“双优评比活动”，工作方案：
一、开展“双优评比活动”的指导思想
坚持以科学发展观为指导，遵照总署党组“四好”总体要求，恪守公正、真实的原则，认真总结北京报关行业诚信守法的经验，提高报关行业的整体素质，提升行业自律管理的服务能力，维护健康有序的报关市场秩序，营造优质高效的通关便利环境，精心打造报关行业文化建设的品牌，促进北京报关行业健康持续发展。
二、“双优评比活动”的组织领导
（一）成立组委会
主 任：邱月玲（北京海关副关长）
副主任：都平发（北京报关协会会长）
成 员：办公室、关税处、法规处、企业管理处、监管处、审单处、综合统计处、稽查处、加工贸易处、缉私局、监察室主管处长及北京报关协会各副会长。
（二）成立组委会办公室
主任：柳水才（兼）
副主任：赵黎明、翟建华
组委会办公室设在北京报关协会综合信息部。
（三）设立专家组人员
组 长：翟建华（兼）
成 员：办公室、关税处、法规处、企业管理处、监管处、审单处、综合统计处、稽查处、加工贸易处、缉私局、监察室上述处室相关业务科长或联络员。
三、“双优评比”标准、参评程序
（一）“优秀报关企业” 标准及参评条件
“优秀报关企业”标准：
1．诚信服务好：企业经常开展诚信服务教育，制定诚信服务措施，服务口岸具有良好服务形象和赞誉口碑，获得行业评比的诚信服务奖牌。
2．遵纪守法好：认真执行关区的政策法规，积极履行报关行业的行规行约，成为报关行业认真履行职责、义务的遵纪守法典型。
3．规范管理好：认真贯彻执行《报关服务作业规范》，联系实际制定实施“规范”的细则或其它举措；内部管理规范，积极参加商品预归类等业务培训，企业具有整体的业务服务能力。
4．报关质量好：重视报关业务建设，组织开展业务培训和竞赛活动，报关员队伍稳定，企业整体业务素质过硬，通过关区各类业务数据统计体现企业的报关质量和业务能力。
“优秀报关企业”参评条件：
1．自2010年1月1日起，至“双优评比活动”结束止，在关区无走私行为、无涉税涉证违规记录及在税务、工商等相关行政执法部门无违法违规记录。
2．2010年1月1日前已在关区注册，经工商行政管理部门登记，有权提供代理报关服务，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的报关企业（仅有管理职能没有实际报关行为的集团公司不参评）。
3．在“百日创优”阶段，报关单量高于本关区平均水平，删退改单率低于本关区平均值。
4．在2011年报关单量或业务量高于本关区平均水平，删退改单率低于本关区平均值。
5．企业管理规范、制度健全。无挂靠、无分包行为。
其余详见《“全国优秀报关企业”评比标准》（以下简称《报关企业评比标准》，附件1）。
（二）“优秀报关员”标准及参评条件
“优秀报关员”的标准：
1．诚信服务好：主动接受诚信服务教育，严格履行服务宗旨，努力实践诚信服务诺言，在报关通关服务中具有良好服务形象和赞誉口碑。
2．遵纪守法好：认真执行关区的政策法规，积极履行报关员服务公约，自觉抵制行风建设中的不良行为，努力争当遵纪守法典型。
3．报关业绩好：认真学习报关业务知识，熟悉了解《报关服务作业规范》，积极参加商品预归类等业务培训，善于总结业务工作经验，具有较强的综合服务能力。
4．报关质量好：严格执行《报关服务作业规范》，积极参加业务培训和竞赛活动，业务素质过硬，通过日常工作成果和各类评比活动展现报关员的服务质量和业务能力。
“优秀报关员”参评条件：
1．拥护党的路线方针政策，遵守国家法律、法规。
2．自2010年1月1日起，至“双优评比活动”结束止，无走私行为和其他犯罪行为。
3．在“百日创优”阶段，承担报关单量或业务量高于本关区报关员人均水平，删退改单率低于2%（含2%）。
4．自2010年1月1日起，至“双优评比活动”结束止，连续从事报关业务。
5．2011年删退改单率低于本关区的报关员人均删退改单率；
《“优秀报关员”评分标准》（以下简称《报关员评分标准》，见附件2）。
（三）“双优”评选程序
按照《优秀报关企业争先标准》和《优秀报关员创优标准》进行初评推荐，组委会复核公示的方式，评出“优秀报关企业”9家，“优秀报关员”9名。
1．初审、初评
报关企业、报关员可登陆中国报关协会网站或北京报关协会网站了解情况、下载表格，自愿申报参评。报关员由所在企业推荐，协会负责回收、核实《“全国优秀报关企业”参评表》（以下简称《报关企业参评表》，详见附件5）、《“全国优秀报关员”参评表》（以下简称《报关员参评表》，详见附件6）。
严格按照《报关企业评比标准》，对满足参评条件企业的各项得分进行量化计算，并按得分降序和本关区推荐名额进行初步选拔、填制本关区报关企业初评结果名单。
严格按照《报关员评比标准》，对满足参评条件报关员的各项得分进行量化计算，并按得分降序和本关区推荐名额进行初步选拔、填制本关区报关员初评结果名单。
协会9月15日前将初评结果名单和相关材料一并报送组委会办公室。
2．复核、复审
组委会办公室商请北京海关企业管理处、综合统计处、缉私局、监察室等处给予支持，对协会所报送名单、《报关员参评表》和《报关企业参评表》开展复核工作，并将结果提交组委会进行合议。合议结果将在北京报关协会网站、北京海关政务公开网站公示7天。对公示期间的各种质疑进行调查，并将结果提交组委会复审。
3．表彰、展示
对最终入选“全国优秀报关企业”、“全国优秀报关员”名单在本年度对外公布，并适时召开大会进行表彰，并商请办公室在相关网站或新闻媒体上进行报道展示。
四、实施“双优评比活动”计划的时间安排
“双优评比活动”以报关企业和报关员的创优、评优、表彰、展示为主要内容，分三个阶段实施。
（一）第一阶段：4月20日至7月31日，在北京报关企业和报关员中开展“百日创优”活动。
4月初：组成工作班子，拟定工作方案，签报关领导同意开展“双优评比活动”，召开专题会议部署工作。
4月中旬：制定协会文件，通知各报关企业；并在北京报关协会网站和北京海关政务公开网张贴公告、广泛宣传，鼓励更多的报关企业和注册报关员参与到活动中来。
4月20日至7月31日为“百日创优”阶段。协会应及时跟踪反馈创优的情况，组委会办公室将开设“双优评比活动”简报，定期向关办公室和中报协组委会办公室通报进展情况。同时，协会网站、对“百日创优”活动进展和成果进行跟踪报道。
（二）第二阶段：8月1日至10月15日，在海关相关部门的支持下进行逐级推荐、评选复核、公示甄别，最终产生“优秀报关企业”9家和“优秀报关员”9名；
8月1日至9月15日，进行初评、初审工作，并将初评结果、入围报关员填写的《报关员参评表》、入围报关员的先进事迹材料、二寸照片两张，入围报关企业填写的《报关企业参评表》、入围报关企业的先进事迹材料等报送中报协组委会办公室。
9月16日至10月15日，组委会办公室商请统计处协助复核入围报关员、报关企业的报关量及删退改单率；商请企管处协助复核入围报关员记分考核和学历情况；商请缉私局协助复核入围报关企业、报关员涉案情况；商请监察室对“双优评比活动”进行监督，保障公平、公正、公开，避免发生乱收费情事，商专家组确认“优秀报关企业”、“优秀报关员”名单。组委会办公室负责汇总复核情况，提交组委会审核批准并报中报协组委会办公室。
（三）第三阶段：在年底适当时机进行大会表彰，授予荣誉称号，颁发荣誉证书、牌匾，将评比结果在杂志、网站、会刊等新闻媒体上公布，宣传先进事迹、展示卓越技能，形成遍及全行业的示范群体。同时，探索建立评比的长效机制，逐步完善并确定报关行业道德操守和行业规范。
五、活动经费
本次评比活动经费由北京报关协会负责，不向企业和报关员收取任何费用。
注1：优秀报关企业和优秀报关员的评比标准、优秀报关企业和优秀报关员的评分标准、优秀报关企业和优秀报关员的参评表，均参照中国报关协会所下发的“附件”内容执行。
注２：评比期间设立专门监督电话：监察室65831564、1565、北京报关协会65785400、
北京报关协会
2012年4月10日
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