人民网 2015-01-22 07:00:49
原标题：善用法治思维构建海关现代化管理体系
南京海关关长薛金楼
今年是贯彻落实十八大四中全会精神的开局之年。海关事业已进入新阶段,改革任务繁重,法治在海关工作全局中的地位更突出、作用更重大。运用法治思维和法治方式构建海关现代化管理体系,破解改革难题,具有新的时代意义。
准确把握改革与法治关系
切实发挥法治引领和保障作用
改革已驶入深海区,海关更需法治护航。坚持以法治引领改革决策。加强顶层设计,改革符合“限权”、“授权”的法治主题；启动业务改革的同时推进规范性文件的立法工作；重大业务改革出台前,强制性组织内部风险论证会和外部立法听证会；强化法治把关,法治部门参与决策,完善法律顾问辅助决策制度。坚持以法治规范改革过程。建立内部审批、法治论证、成效评估等系列程序规定；建立更加便捷高效的授权机制,允许局部先行先试；同步修订制度法规,建立动态修订完善的制度机制。坚持以法治疏浚改革风险。以法治化解矛盾问题,以法治强化公平正义,以法治强化监督问责,实现权责一致。
善用法治思维和法治方式
努力推进海关法治建设全面升级
突出强化领导干部的依法执政能力,实现海关考核衡量体系的全面升级。建立述职、述廉、述法制度,建立领导干部学法用法登记和任前法治考试制度,建立重大决策合法性审查机制。突出完善良法善治的制度基础,实现海关法律规范体系的全面升级。全面开展“制度复盘”,对全国海关法律制度体系进行系统性梳理；设立重要规章制度“基层执行情况监测点”,对制度进行动态评估和持续完善；探索建立面向社会的海关立法听证程序,使海关政策举措真正实现政府叫好、企业欢迎、群众拥护。突出打造监督制约的“权力之笼”,实现海关法治监督机制的全面升级。加强对内部权力的制约,建立关键部门和重点岗位“分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗”制度,实现各业务节点的实时透明。突出优化法治专业人才队伍的培养,实现海关法律辅助决策机制的全面升级。建立符合海关需要、具有海关特点的专业法治人才培养机制,完善法律专家和法律顾问制度,实现各级海关法律顾问全覆盖,为海关各级党组织发挥参谋助手作用,引导海关各级领导用法治眼光审视发展问题,用法治思维规划发展路径,用法治方法营造发展环境,用法治手段破解发展难题,用法治规范保障发展成果。
(来源:法制日报)
原标题：善用法治思维构建海关现代化管理体系
稿源：人民网

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