近年来，青岛海关所属日照海关坚持执法为民原则，聚焦海关执法源头、过程、结果各环节，切实将行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”融入海关执法全过程，着力打造严格规范、高效文明的执法队伍，营造公开公正透明的法治环境，为持续优化口岸营商环境提供坚实保障。
一个公示二维码，执法信息阳光公开
“这个二维码真的太方便了，省了我们很多麻烦。”新思路贸易进出口公司的负责人张晶感慨道。
今年2月份，张晶来到日照海关配合办理一起申报不实的案件，“因为是第一次办理，不清楚要提供什么案件材料，本来打算多跑几次问问看，没想到小小一个二维码里整合了那么多信息，案件办理指南、执法依据和案件办理流程都一目了然，我们需要提交的授权委托书、情况说明等材料也都贴心的附上了模板，一次就搞定了。”顺利办理完海关手续的张晶说道，“海关的信息公示真的很全面。”
张晶提到的这个二维码其实是日照海关推出的行政执法公示二维码。别看它很小，但是涵盖了执法人员、执法依据、救济渠道等事前公开内容，以及行政处罚、行政许可等事后公开内容，并结合业务现场案件办理需求，将当事人需提供的证据材料及模板信息加入到二维码内容中，只需轻轻一扫，公示信息“码”上知，案件指引“码”上看。
通过它，日照海关行政执法公示的所有信息均可以在手机上即时查看，海关执法更公开，企业查询更便捷。该二维码上线后，已有200多人次进行扫描查询。
除创新推出公示二维码外，日照海关还融合线上线下公示平台，充分利用各执法现场、业务大厅、新媒体平台等载体，提升公示完整度与及时性，让企业办事明权责、知进展、能监督，保证信息阳光公开。
一部执法记录仪，执法过程高效透明
“您好，我们是日照海关关员，这是我们的执法证件。为保护您的合法权益，同时监督我们的执法行为，下面将对本次执法活动进行全程录音录像。”这是日照海关执法关员日常进行监管活动的“开场白”，也是行政执法全过程记录的一个缩影。
3月23日，日照海关对“仁川湾”轮下船船员进境行李物品进行查验时，查获禁止携带进境的肉类制品4千克。“由于船员人数众多，行李分布杂乱，部分携带违规物品人员在违规物品被检出时，存在侥幸心理，在我们明确告知相关物品需统一处理的情况下，仍存在丢弃、分发、藏匿等行为，企图达到逃避检查的目的。”日照海关驻岚山港办事处运输工具监管科宋其森说，“由于执法记录仪全过程录音录像，我们能够第一时间发现并记录这些行为，有效降低了执法风险，也为执法纠纷的解决提供了有效支撑。”
为解决海关监管情况复杂、种类多样等问题，日照海关在稽查、货物查验等业务现场广泛使用行政执法音像记录仪、移动查验单兵作业终端等设备，借助科技手段，强化执法过程各环节规范。
为保障执法过程记录的完整细致，日照海关创新采取现场智能监管设备与三级监控指挥中心“前后方结合”、执法文字留档与图像音像留存“全方位记录”的模式，通过后方提醒、定期回溯、执法评估等方式实现对行政执法全过程全面、系统、规范记录，在规范行政执法行为的同时，有效防范和化解行政争议。
一张审核意见书，执法决定规范公正
3月1日，凯菲克汽车系统（重庆）有限公司经理郑多运在日照海关顺利补缴了税款，“海关主动披露政策，不仅给了我们纠错的机会，还减免了22万元的滞纳金。”
原来，该公司前期在进口一批电子控制器时，与进口货物相关的特许权使用费未及时向海关申报，涉及货值约604万元，可能会面临高额处罚。郑多运解释说，由于特许权使用费相关规定的专业性和复杂性，公司在申报过程中出现了一些疏漏，在发现问题后主动向海关提交材料，报告了这一情况，海关也做出了客观公正的审核结论。
因企业“主动披露”行为，日照海关经重大执法决定法制审核后，决定除补征税款外，不再对企业实施行政处罚，同时对企业关心的如何补交税款、信用资质评定等问题进行了解答。
“既要坚持刚性力度，保障执法行为规范准确，又要释放执法温度，切实保障企业及群众的合法权益，慎重地做出每一个行政执法决定，这是我们实行重大执法决定法制审核的目标。”日照海关稽查科副科长张庆锋介绍说。
为强化重大执法决定法制审核制度的有效落实，日照海关制定重大执法决定法制审核目录清单，发布相关执法工作提醒及执法疑难问题问答，同时结合实际执法需求，依托骨干人才组建法制审核人员库，在各部门设置专兼职法制审核岗位，保障执法决定的合法性、合理性，将执法风险降到最低。
除落实法制审核外，日照海关还对列入重大执法决定审核目录清单的工作任务定期开展督导检查，确保制度执行效果。（柏莹、王昱、刘培海/文）

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