近日，一艘载满10万吨进口原油的货轮靠泊青岛港码头，经黄岛海关现场检查符合要求后，得益于进口原油“先放后检”模式，货物无需等待实验室检测结果，便立即卸入了原油仓库。
这是海关众多自贸试验区创新监管改革举措之一。2019年8月31日，山东自贸试验区青岛片区挂牌。2年来，黄岛海关从解决企业实际需求和问题出发，聚焦促进外贸转型升级目标，以监管制度创新提升贸易便利化水平，为山东自贸试验区青岛片区外贸发展架设互联互通的“快速路”，传统大宗商品交易流转焕发出勃勃生机。　
放管结合保障原油高效接卸
青岛港是我国重要的原油进口口岸。2020年原油国际市场价格低位运行，带动进口原油贸易迅速增长。为进一步提升原油贸易便利化水平，根据海关总署统一部署，黄岛海关对进口原油实施“先放后检”。
口岸环节“放得快”和后续海关检验检测“管得住”，是这一新模式的创新所在。在原监管模式下，进口原油经实验室检测、评定合格后方可开展卸货、转运作业。而新模式下，进口原油经海关现场检查符合要求后，企业即可开展卸货和转运作业，之后经海关检验合格、出具证单后，企业可对存储的原油进一步销售或使用。
“此前，油轮靠到泊位后等待检测结果的这2天，大家只能‘望轮兴叹’，因为等待期会产生几十万的滞期费。以长途原油船舶中的主力超大型油船为例，一天的滞期费最高超过35万元。”青岛港国际物流有限公司事业部经理曹鹏说，实施“先放后检”模式后，原油基本即到即卸，在港原油船舶的非生产性停泊时间减少了50%。
“先放后检”模式不仅缩短了进口原油的提货时间，还大幅提升了港口的罐容周转效率。青岛实华原油码头有限公司负责人薛宝龙认为，海关便利举措让公司原油罐容周转率由0.8次/月提升至1.71次/月，过去单批次5万方原油岸罐疏运完毕需要37.5天，现在只需17.5天，产生了巨大的飞跃。
自政策实施至今，黄岛海关共采用“先放后检”模式监管进口原油277船次、重量4295万吨。
内外兼顾畅通仓储经营“双开门”
近日，招商局国际（码头）青岛有限公司申请将完成报关后的201吨技术分类天然橡胶在分类监管库管系统上转入非保库位。
“分类监管政策让非保税货物与保税货物同仓存储，我们可以灵活分配保税和非保税库位，不光降低了仓储成本，仓库库容利用率也提高了30%以上。”公司副总经理李甲申说。
货物按状态分类监管政策，是山东自贸试验区青岛片区获批后，首批在片区内复制推广的一项特殊区域海关监管创新政策。这一政策允许非保税货物以非报关的方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或者出区返回境内。
“按状态分类监管不但让仓库充分利用起来，而且解决了大宗商品‘一票多车’出区难的问题。”青岛港国际物流有限公司业务主管刘晓芳说，以前一票保税大宗货物需要在闸口集齐所有车辆后才能出区，现在可以提前完成所有通关手续，实现一票货物分批次、小批量出区，节约了物流成本。
自业务开展以来，黄岛海关辖区先后有20余家企业获批试点，试点仓库平均库容利用率提升30%以上，共有20.2万车次、315.5万吨非保税货物申报进出青岛前湾综合保税区、西海岸综合保税区。
陆海联动赋能“一站式”通关
近日，山东香驰健源生物科技有限公司10个集装箱果葡糖浆在滨州海关完成申报验放手续，从博兴搭乘铁路班列至青岛前湾港码头后，直接装船出口至东南亚。
得益于优越的海陆联通地理和物流优势，青岛利用港口便利与铁路运输，可以推动港口功能向内陆腹地延伸，服务黄河流域省份城市与其他港口城市的便捷联通。
黄岛海关针对企业需求，推出“海运+铁路”的新物流模式，充分发挥内陆港通关优势和海运口岸运输优势，有助于拓展青岛港物流腹地，支持内陆经济发展，构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。
山东香驰健源生物科技有限公司进出口部经理高明峰对此深有感受。“受疫情影响，集装箱和舱位急剧紧张，我们非常担心货物到达港口后因查验等原因造成甩船。”高明峰介绍说，滨州（博兴）内陆港运行后，企业货物在内陆港一次申报，一次查验，一次放行，在口岸海关零干预，不会导致来之不易的舱位丢失。“有了内陆港这个家门口的‘出海口’，我们可以大胆接单，出口至东南亚的订单数量增加了20%以上。”
据了解，这一物流模式自2020年1月启动后，目前已在山东省枣庄、淄博、滨州、即墨内陆港相继实施，今年以来截至目前，已累计完成海铁联运箱量63.43万标箱。（任培青/文）

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