如何从电影《流浪地球》看待海关法治文化建设、怎么评价《我不是药神》中的情与法？宇宙黑洞？行业黑洞？海关如何依法保护知识产权……在“晨读一刻”时事热点的探讨中，海关关员交流感想、分享心得，不断精进法治业务能力。海关总署利用垂直管理优势，积极探索党建与业务深度融合，强化监管，优化服务，全面提升海关执法能力和水平。
“晨读一刻”打造高素质法治队伍
“晨读一刻”是海关总署政策法规司首创的党建品牌。每天上班后，全体党员、干部利用一刻钟时间，采用个人主讲、集体评议、书记点评的形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，将政治理论与海关业务紧密结合，并以点带面，与全国海关法制条线176个基层单位开展线上联学，通过“晨读一刻”微信公众号分享每天的学习内容，带动全国海关法制人员及一线执法人员及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。
从原检验检疫系统转隶到海关总署的刘莉，对自己在“晨读一课”的第一次主讲，至今记忆犹新。当时，刘莉选择了自己熟悉的“国门生物安全”，谈到“截留凭证”时，一位司领导现场发问：“有没有法律依据？”
“我现场的回答是‘没有’，但课后一翻进出境动植物检疫法，里面其实是有依据的。”刘莉说，事后她补上了这一课，并特意向当场提问的领导进行了解释。“当时感觉挺难为情的，但事实上也正是‘晨读一刻’这个平台，倒逼我重新弥补了业务上的知识盲区。”
在“晨读一刻”这个学习交流平台中，很多人都有与刘莉类似经历。“晨读一刻”使党建工作与业务工作的深度融合在海关系统被生动诠释。
“追根溯源，我们就是通过党建，把党的组织优势转化为破解业务难题的有效武器，塑造出一支有战斗力、执行力、凝聚力的队伍。”海关总署政法司司长王军如是说。
全国海关深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，这也意味着“打铁必须自身硬”，关警员需不断提升执法能力和水平。
目前，海关总署普法讲师团有34人，已在兰州、南昌等地开展系列宣讲活动8次，获得了广泛好评。同时，海关总署统筹推动直属海关普法讲师团组建、宣讲工作，目前已有广州、福州、青岛等海关成立了关级普法讲师团，促进了普法工作的专业化、系统化、高质量，发挥了普法讲师团提高依法把关能力的突出作用。
海关总署还不断将发掘出的优秀人才充实进普法讲师团队伍，普法讲师团也不再局限于送法上门和送教上门的传统普法形式。上海海关“一企一策”，着力解决企业实际问题。南京海关“问题清零”，帮扶企业用足用好海关政策。在普法实践中，普法讲师团的优秀人才不断尝试着将优秀课件梳理成普法“菜单”，针对执法一线和管理服务相对人的实际需求开展“点菜式”普法。
海关总署把宪法学习宣传也列入普法责任清单，在立法、执法和法律服务全过程开展宪法学习宣传教育。同时，根据机构改革情况，及时制定涵盖新海关所有业务条线的“普法责任清单”，进一步落实各部门普法责任。
在业务改革问题上，法制部门靠前站位，主动作为，对关税保证保险扩大试点、“芬太尼”类物质走私犯罪法律责任等问题，及时提出法律论证意见，靠的正是在实践中历经千锤百炼的高素质专业化法治队伍。
高效高质立法修法促“放管服”改革
2018年4月27日，海关机构改革后仅一周，十三届全国人大常委会第二次会议修改因机构改革而需要调整的首批6部法律中，涉及海关的就有3部。次日，海关总署便公布了一揽子修改和废止与机构改革有关的73部规章，在国务院各部门中较早解决了机构合法性和执法合法性问题。
短时间内修改如此浩繁的规章，需要的不仅仅是业务知识，如何高效地沟通成为题中之义。一场场畅所欲言的“立法论坛”大讨论、一次次面对面的交流座谈，借助各个特色党建品牌形成的凝聚力，一条条高质量立法修法建议如百川归海，迅速汇集。
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正是在这样的凝聚力下，2018年，海关总署修改废止了118部规章。2019年，进一步加大了减税降费、压缩通关时间的力度；精简行政审批事项，在整体压缩60%的基础上，再取消3项审批；为落实国务院“减证便民”要求，海关总署一次性取消116项证明材料中的92项，最大限度减少企业和群众的证明负担，提升广大企业和人民群众的获得感。
规章修改后，企业总会或多或少地存在疑问。“普法讲师团”带来的企业政策宣讲会可谓量身定制。企业主动披露是海关对企业信用管理的一种方式，自政策实施后，“怎么利用主动披露政策补缴税款？”“罚款这一行政处罚行为，会不会被列入海关认定企业信用状况记录？”等问题成为企业关注的热点。
各地海关专业普法人员及时面向进出口企业举办系列政策宣讲会，为企业答疑解惑。“进出口企业、单位主动披露且被海关处以警告或者50万元以下罚款行政处罚的行为，不列入海关认定企业信用状况的记录。”“认证企业主动披露涉税违规行为，海关立案调查期间不暂停对该企业适用相应管理措施。”……有了答案，企业吃了“定心丸”。
通过专家与一线执法关警员面对面互动交流，利用5000余名海关关员凝聚集体智慧，海关总署为积极做好《海关法》修改，仅2018年就征集修法意见建议900余条。对于社会普遍关注的“洋垃圾”入境问题，海关总署从最大限度用好刑事执法手段、最大限度发挥行政处罚惩治作用、最大限度打击固体废物走私违法链条中的参与者等5方面，就修改《固体废物污染环境防治法》提出建设性意见。
创新普法形式提升基层执法水平
全国海关始终把严格规范公正文明执法作为依法把关的基本要求，通过不断理清权责边界、完善执法机制、规范自由裁量权行使等举措，全面提升海关执法公信力。
走进长春、昆明、西宁、北京、厦门、兰州、长沙和南昌等8个直属海关，海关总署举办“模拟法庭”第一季案例展示活动10场、面向全国43个直属海关单位，全国786个分课堂实时观看，收看关警员达3万余人。这是今年前三季度海关总署“模拟法庭”巡回展示活动交出的成绩单。
以“某公司诉海关稽查结论及海关总署复议维持决定”诉讼案件为蓝本，由来自海关总署政法司和部分直属海关关员分别扮演审判人员和原被告双方，通过举证质证、法庭辩论等环节，高度还原了法庭审判全过程。“模拟法庭”虽为扮演，但原被告双方唇枪舌剑，针锋相对，丝毫不逊色于真实庭审。
海关总署围绕“保障案例吸引力”“扩大宣传渗透力”“增强案件生命力”要求建立的“模拟法庭”，创新性地开展普法工作，努力实现展示一个案例，解决一类执法问题，规范一类执法行为，消除一类执法隐患，健全一类执法制度，指导帮扶基层一线提升执法能力和水平。
行政复议应诉工作着力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，同时认真总结、举一反三、预防风险，进一步规范执法。
海关总署还搭建“立法论坛”网络交流平台，选拔论坛活跃会员加入到海关应诉新队伍，不断为“模拟法庭”注入新鲜血液。
在一个个业务主题鲜明的党建品牌指引下，海关法治建设工作有效开展。通过“接地气”的形式，把海关执法生动化，具象化，深挖海关普法工作特色和亮点，及时复制和推广如“模拟法庭”“小品大赛”等成功做法和经验，充分调动各地方海关普法积极性，构建共建共治共享的海关普法工作新局面。
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