普法工作要紧跟时代,在针对性和实效性上下功夫。杭州海关以“普法讲师团”为载体,依托专业的法律研究人才、新颖的普法宣传平台、贴心的普法“面对面”服务等特色优势,精准“滴灌”,回应关切,用一场场有特色、接地气的普法活动演绎着“普法进行时”。
以研促能的法律专家
2022年2月21日,湖州海关办公室主任俞悦荣获上海市法学会海关法研究会“特殊贡献奖”,全国仅4名海关专家获此殊荣。
作为杭州海关普法讲师和海关法研究专家,俞悦始终致力于提高运用法治思维和法治方式的能力,为海关法的理论研究和实践工作贡献力量。十年来,他积极参与海关法研究会主办的海关法论坛等学术活动,多次撰写论文投稿并在海关法论坛做主题发言,在海关法研究会主办的《海关法评论》发表《相对人在商品归类活动中之信赖利益保护机制探索》《针对海关执法行为内部审计的法律探讨》《借鉴债法理论重构加工贸易“国家权利”保障机制》等论文10余篇。
他表示,海关法是一部专业性极强的法律,无论是面对广大进出口业务经营者的守法合规需求,还是海关基层执法一线的执法能力提升,都需要对海关法有更加深入的分析研究,更为精准的理解应用。
在俞悦的牵头下,湖州海关成立“家本工作室”,通过理论学习、专题研讨、法治实践等形式提升一线普法讲师用法、释法能力,聚焦实践中易引发复议诉讼争议的热点难点、行政权力与民事权利冲突等与相对人密切相关的问题开展普法,做到“民有所呼 我有所应”。如今,在理论研究的基础上,“家本工作室”还开通了海关法答疑热线,收集整理海关法律疑难问题,为探索研究形成理论和实践成果服务。
“普法并非是单向的,在各种交互式的普法实践中,也为基层的法治理论研究提供了很多思路,比如我们在为企业解决法治问题过程中,先后形成了监管权与民事担保物权冲突、相对人在海关业务办理中的信赖利益保护、‘两步申报’中海关监管权力等理论研究成果,并提炼成普法案例辐射全关。”俞悦说,“我们将以‘家本工作室’建设为载体,继续探索密切理论研究和普法宣传之间的新型互促关系,将专业的法律研究与日常的法律实践进行更好的结合,进一步营造法治文化场景、激发法治文化认同。”
创新形式的普法达人
疫情期间,杭州海关依托丰富的普法讲师资源,打造以系列普法动漫视频+“关企直通车”平台为核心的线上普法矩阵。
“面对面的普法方式在时效性、便利性上已不能满足企业需要,我们以‘数智、共享、惠企’为理念,推出了‘关企直通车’平台,涵盖海关所有业务的政策宣讲和咨询服务,使企业足不出户就可以享受政策服务‘大餐’。”钱江海关驻萧然办事处核查科科长丁高飞说。
作为杭州海关第一批公职律师和资深普法讲师团成员,丁高飞认为互动性和精准度是普法者必须考虑的问题,并在平台打造过程中坚持“调研需求、设计课程、优化升级”的思路。
经过前期的充分摸排,全面了解企业在海关业务方面的诉求,并结合大数据分析,杭州海关筛选出海关保税仓库政策、aeo认证、跨境电子商务实操等15项重点内容,为企业提供“定制化”宣讲服务。
杭州启明医疗器械股份有限公司采购负责人夏积亮是平台的忠实用户。“通过‘直通车’互动平台可以接受最新的海关政策培训,还可以不受时间地域限制线上提问、回看课程,大大降低了申报的出错率,为我们及时通关提供了便捷。”他表示,在疫情防控常态化的大背景下,线上平台既能满足减少接触的防控要求,又能确保海关政策宣讲保质保量进行。
近年来,杭州海关致力于探索“互联网+普法”新模式,始终秉持“最好不用跑”理念,打造普法新阵地。“云课堂”“关企微信群”……丰富多样的普法形式不断提升杭州海关普法宣传的感染力和影响力,持续提升普法对象的获得感,真正实现了海关普法“零距离”。
法润童心的“南湖妈妈”
“同学们,今天关于疫情防控的法律知识和卫生常识,请大家和爸爸妈妈仔细传达哦!每个小家都齐心协力,才能战胜疫情!”这是嘉兴海关普法讲师钱君丽为嘉兴市蓝天学校的孩子们带来的一堂疫情防控普法课堂。
普法讲师钱君丽是嘉兴海关“南湖妈妈”普法志愿者团队的一员,这一团队均由海关女性普法讲师组成,她们用妈妈般的关爱,关心学生们的成长,用普法进校园的方式为学生们的健康成长保驾护航。
针对青少年认知能力有限、法治观念不强、自控能力较弱的特点,“南湖妈妈”普法讲师通过校园伤害事故以案释法,讲解《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,引导遵纪守法,为孩子们筑牢法律“安全墙”。为提高学生们的食品安全意识,“南湖妈妈”精心策划食品安全趣味游戏,寓教于乐。“南湖妈妈”普法讲师的每一次普法课都润物细无声地让法治理念根植在学生们的心中。
“法治观念的形成,最好就是从娃娃抓起。我们希望用海关普法讲师进校园的方式,助力孩子们健康成长。”钱君丽说。
嘉兴海关“南湖妈妈”普法讲师进校园活动已经辅导学生超1800人次。2021年,嘉兴海关“南湖妈妈”普法志愿者团队入选浙江省社会大普法“六优”培育行动计划,获评浙江省优秀普法志愿者称号。
从“一家独唱”到“你呼我应”,从“纸上普法”到“动漫释法”,从“面对面”到“面对屏”。二十年时光飞逝,杭州海关普法讲师也从最初的几个人发展到现在的57人,一批批政治立场坚定、理论功底扎实、授课经验丰富的普法达人扎根一线、创新形式、顺应要求,提供了更专业、更精准、更鲜活的普法产品。“普法是一个持续性工作,不会一夜春风梨花满枝般立竿见影,我们会一如既往的发挥普法讲师团力量,传播法律知识、弘扬法治精神。”杭州海关法规处处长程忠权表示。
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