这是一场自上而下的动员，也是一次全员“崇法尚德”的实践，高质量的制度供给和严格的制度执行一体推进，崇法学法守法用法蔚然成风，“放管服”改革更加看得见、摸得着、感受得到。去年以来，“法治青关”建设引领各项工作始终在法治轨道上扎实推进。
顶格推进同心筑
2020年初始，青岛海关党委确定年度九件大事实事，建设“法治青关”位列其中。自此，法治工作被作为“骨干工程”写入了青岛海关新时代现代化强关建设方案，“法治青关”示范创建活动如火如荼开展。
随后，青岛海关制定2020-2022年法治建设工作方案，明确3年法治建设20项重点任务和35项指标，擘画了“法治青关”的建设蓝图。
顶层谋划，顶格推进。在打造“叫得响、立得住、传得开”的法治海关建设“样板田”过程中，青岛海关党委始终走在“法治青关”建设最前方。
制定主要负责人推进法治建设第一责任人的职责规定，把党的领导贯彻到“法治青关”建设的全过程和各方面……青岛海关推动“关键少数”做“崇法”表率，始终以科学的顶层设计引领关区法治建设蹄疾步稳，通过示范创建活动促提升、带发展。
与此同时，青岛海关打造“崇法尚德”宣传队，开展以案释法，实现“送法上门”全覆盖，19个隶属海关申报创建24个单项示范点。如今，法治思维和法治方式已全方位地融入了关区工作方方面面，推动着各项事业在法治轨道上健康发展。
规范执法实效显
点开青岛海关岗位操作手册系统，从取样、送样到结果判定，每一个环节、每一个步骤都有详细的规范要求。
“手册能够让基层关员在短时间内精准把握岗位职责、工作依据和操作流程，成为我们执法必备的工具书。”青岛海关所属龙口海关查验二科科长仲崇杰说。
“执法规范化是一种价值理念，也是一种行为准则。”青岛海关法规处处长张术杰说，“我们将规范、标准、统一的执法理念和要求嵌入制度设计，从而最终体现到每一个具体执法行为上来。”
为此，该关用制度扎紧海关执法的“笼子”，全面构建起“规范性文件-制度-岗位操作手册-操作规范”相互配套、相互协调的青关制度体系，以及覆盖26个业务门类、157个岗位的岗位工作标准化体系。
清单规范也成为了海关执法的“尺度”。青岛海关出台行政执法“三项制度”清单32项，制定涉检处罚率先制定操作指引和裁量基准，编制53万余字的办案手册。
此外，青岛海关充分发挥监督作用，建立多元化纠纷解决机制，搭建“执法疑难问题”收集解决平台，海关机构改革以来34起复议应诉案件“零败诉”的背后，彰显出海关执法的规范性。
法雨润心氛围浓
“法治青关”建设的“源头活水”，来自广大关警员内心的深深认同和行动自觉。“这种认同与自觉，得益于持续精准的普法宣传。”法规处副处长陈辉这样说。
在青岛大港海关办公大楼，包含“明法·书法于心”“崇法·奉法循理”等7大板块的法治文化长廊，在声光电等多元展示下，氤氲着浓浓的法治氛围。这里是该关通往餐厅的必经之路，海关关员每天都能享受一道“法治大餐”。
这是青岛海关法治文化建设的一个缩影，该关擦亮“青关法语”普法品牌，实现隶属海关“一关一品”，建好用好普法基地，一批普法品牌熠熠闪亮。
怎样让法治精神深入人心？该关坚持分层分众因材施教，成立“普法讲师团”，通过“云端开讲”送法到一线，13个案例入选全国海关优秀普法案例，建成9家省级法治文化基地，均列全国海关首位。
硬核的背后，是一支以法制岗位人员为主、公职律师、法治人才专家库为辅的德才兼备的法治团队，3人入选署级普法讲师团，5人入选总署应诉人才库。疫情防控期间，这支队伍编发疫情防控汇编113部，为依法防控、精准防控贡献了源源不断的法治力量。
（闫新良 韩星忠/文）

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