她“很冷”，因为她严格执法，雷厉风行。
她“很暖”，因为她用细腻的心为群众服务，让冰冷的法理有了温度。
她就是杜梅，青岛海关所属莱州海关法治工作带头人，大家口中的“杜姐”，也是一名“多面手”。不少关员遇到执法中的法律问题，首先想到的是“去问问杜姐”。入关24年，她先后从事过关税、企管、稽核查、法制审核、行政案件办理等多项工作。她凭着一颗火热的初心，致力于传播法治精神，预防和化解行政争议，以实际行动践行新时代“枫桥经验”。
普法惠民的孺子牛
一切以人民为中心，一切为了群众，是“枫桥经验”恒久不变的真谛。作为基层执法的前沿工作者，杜梅深知践行“枫桥经验”离不开法治。为此，她把普法作为开展工作的“奠基石”，一心解决群众“急难愁盼”。
在到辖区重点企业调研时，杜梅曾接到某出口企业的“吐槽”，称其可能受到通关不畅的影响，多次出现交货延期，长期合作的两家客户考虑企业信誉问题，将部分业务转移到了其他国家。
颇感意外的同时，杜梅立即向企业负责人详细询问，了解企业管理及出口产品的情况，带着问题赶回单位，顾不上休息就找到同事进行交流。
“依法回应相对人诉求，群众才能信任海关。”杜梅心想。她查阅相关的法规资料，翻档案、调数据，反复研究分析，终于找到了问题的症结。原来，这家企业的管理模式相对滞后，在参与信用建设方面存在短板，未能及时享受到最新的便利政策。
普法化春雨，润企细无声。接下来的时间，杜梅和同事们一起，把aeo认证的政策法规送到企业车间，将执法的现场变成普法的一线，实地开展扎实的认证培育，引导企业开阔视野，接轨国际标准。
好消息接连不断，该企业当年通过海关高级认证，通关效率和货物交付速度随之大幅提升，两家客户“飞走”的生意重新“飞回”，公司业务量逐年保持两位数以上的增长。
企业的“心结”打开了，杜梅的心里也踏实了。谈及工作感受，她说：“普法，不是简单的照本宣科，而是要精准滴灌，给发展添动力，让群众得实惠。”
公正执法的助推器
6月下旬，莱州海关“执法半月讲堂”准时开讲，杜梅担任本期主讲人。
“今天与大家分享的案例是我的亲身经历，涉及到我们口岸常见的大宗散货归类争议。”杜梅侃侃而谈，从规范公正执法、有理有据沟通、防范化解纠纷等方面，和同事们分享心得体会。
讲课中的事例源于一次稽查作业执法，杜梅负责法制审核工作。莱州港卸货的国外某矿区3票进口煤炭专项核查结果与企业通关时申报情况不一致，莱州海关对进口上述煤炭的3家企业开展了稽查。由于可能面临被处罚，几家企业负责人颇有微词。面对争议的焦点，杜梅不等不靠，一方面向上级单位请示，一方面详细审核稽查事实、证据、程序、适用的法律依据。
“当事人向海关申报的货物品名和税则号列是依据有资质的第三方出具的检测报告进行申报，已尽到如实申报的法律义务，虽发生了违反海关监管规定的结果，但不能归责于当事人。综合考虑查实的情况，我建议不予移交缉私处理。”课堂上，杜梅一五一十地向大家讲述了当时的情况。
后来，企业根据海关检测结果和相关国家标准，重新申报，同时办理了补税、补证手续，并对海关公正执法表示了由衷的感谢。
牵挂于心，着力于行。作为法治战线上的一名“老兵”，杜梅常把“群众的小事就是我们的大事”这句话挂在嘴上、落在行动上。她说，只要有秉承一颗公正的心，把关系群众利益的事时刻放在心上、抓在手上，才能真正践行好 “枫桥经验”。
和颜悦色的办案员
今年50岁出头的杜梅，有着扎实的法律功底，一直是单位的办案骨干。24年间审理大小案件200余起，无一起被复议或诉讼。
她健谈开朗，总以微笑示人，说话句句在理，没有一个当事人是带着怨气接受海关的处罚结果。
办案过程中，经常遇到当事人不配合。前两年，她曾办理过一起出口玉米芯归类不实影响出口退税的案件，起初当事人怨声载道，觉得海关执法不一致。
“在其它口岸也有相同的产品出口，也是这个税号，为什么别人就没事？我们就要被处罚？”面对当事人的抱怨，她不急不躁，先做耐心的倾听者，待当事人发泄完自己的不满，情绪平稳后，和颜悦色地向当事人宣讲了海关归类的依据，办案的依据和程序，当事人的权利义务。
经过反复沟通及讲解，当事人的疑问消除了，积极配合海关调查并主动足额缴纳保证金。最终，莱州海关按照海关总署有关宽严相济的精神，做出了行政处罚，同时也向上级海关呈报当事人反映的情况。案件顺利办结，当事人主动表明放弃复议和诉讼，并及时缴纳罚款。
“海关人的初心就在企业和群众对海关工作的认可和满意中。在不违背法律的前提下，我愿做一名有‘温度’的执法者。”回顾多年来执法工作的点点滴滴，她由衷地说道。行程万里，初心不忘。一摞摞卷宗、一份份法律文书，记载着杜梅践行新时代“枫桥经验”的真心、细心和耐心。（贾秀平、徐璐/文）
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