12 月23 日，上海海关发布一系列支持上海科创中心建设创新举措，包括《支持上海科创中心建设实施方案》（2020 版）、《支持科创机构进口研发用品便利化措施》和《对科创机构开展研发业务实施保税监管试点操作规程》，出台便捷通关、“白名单”制度、“科创e 家”等多项务实创新举措。围绕上海自贸区及临港新片区、张江国家自主创新示范区和综合保税区建设，推进海关管理制度、监管模式、服务功能等领域改革创新，完善面向产、学、研、用科技创新流程的新型海关监管体系，并建立适应各类科创研发产业、各种结构类型企业、各种监管政策措施综合叠加的多元化“高端定制”监管机制。
研发企业“白名单”
上海科创中心海关调研发现，许多科创机构面临研发成本高、进出口困难、监管证件多等难题。如：上海美迪西生物医药股份有限公司因研发急需进口一台二手小动物pet- ct 活体影像系统，无奈二手医疗设备进口审批流程较繁杂。上海海关了解企业实际情况和该进口设备风险点后，多方协调，实施全程指导与监督通关，为美迪西解了燃眉之急。考虑到生物医药、集成电路等企业的特殊需求，为科创提速增效，上海科创中心海关“定制”了一系列便捷举措，其中不少为“ 首创”。比如，科创机构及研发用品确认制度。区别于普通货物，上海科创中心海关针对研发用品种类多、数量少、批次频、贮存要求高、查检条件特殊等特点优化了管理流程，以便从海量数据中快速识别科创机构及其进口的研发用品。
与普通货物的“黑名单”制度不同，上海科创中心海关有一份研发机构“ 白名单”。依托上海海关跨境贸易大数据平台，对符合条件纳入“白名单”的机构，适用较低查验率，对特殊情况需要查检的进口用品优先实施查验、抽样、检测等作业。“超过48 小时，进口的细胞样品差不多就报废了。如果通关速度大大提高，这对于上海方兴未艾的细胞治疗产业是一个重大利好。对于企业而言，也可以降低研发成本，从而降低产品价格。”科济生物医药（上海）有限公司创始人李宗海博士话里透着期待。据悉，科济生物成为本次10 家“海关创新示范点”企业之一。
全息便利的“四全监管”
此次制度创新，最大亮点是突破了海关传统监管方式，推出全息便利的“四全监管”新模式，即“全过程”“全链条”“全时空”“全方位”。“全过程”是指进口研发用品从货物进口、研发到最终成品及成果出口的全过程监管；“全链条”是以企业为单元、以产业链为监管对象的集约化监管，鼓励共享和外包业务促进产业链延伸和研发成果快速转化；“全时空”则通过实时预警、实时核查、远程监管，对研发物品的仓库管理、研发使用过程和废物处置等实施跨时空监管，在提高海关监管有效性的同时，降低人工到现场的核查频率，同步提升海关与科创企业的管理效能。此外，通过引入区块链理念，实现海关与地方政府、相关委办局之间信息资源共享，对研发创新涉及的人才、资金、物流等要素，建立覆盖事前事中事后的“全方位”立体监管机制。
此外，上海科创中心海关还面向科创企业、研发机构打造“科创e 家”平台信息化平台，科创机构可享受在线申请、单证电子传输、办理预审核、通关实时查询和提示、政策信息发布及关企实时互动等线上“一站式”服务。目前，已有200 多家企业入驻“科创e 家”。
最新消息显示，作为科创中心建设的核心承载区，上海张江科学城53 个项目于12 月24 日集中开工、入驻和签约，投资金额达768 亿元，项目涵盖大科学设施、企业总部、研发中心、高校创新中心，以及集成电路、生物医药、人工智能产业项目、交通路网等方面，张江正在加快从“园区”到“城区”的转型步伐。
上海科创中心海关的一系列创新举措，将为上海科创中心高质量发展注入强劲内生动力，“既放得快、又管得好”，为进一步优化科技创新研发生态系统，营造良好创新生态和营商环境贡献来自海关的智慧力量。

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