今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。党的十八大以来，“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新，已经成为治国理政的重要经验。银川海关深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，结合关区业务特点，探索源头预防、前端化解、后端调处全链条化解机制，通过争议预防化解“三式”工作法，把践行新时代“枫桥经验”体现在履行守国门、促发展的职责使命中，取得明显成效。
“联动式”广泛学法 提升争议化解能力
“我们制定了领导干部学法清单制度，建立‘1+3+x’清单体系，明确学法内容、学法方式，进一步推动学法工作制度化、规范化、长效化。”银川海关法规处负责人介绍，“通过学法清单制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。”
近年来，银川海关立足源头治理，聚焦全员法治理论水平和执法能力提升。把握“关键少数”学法，通过集中学法、会前学法、专题学法、带头讲法等形式，强化领导干部依法决策意识；突出一线人员学法，通过法治培训、旁听庭审、以案释法等形式，进一步规范执法，加强风险防范；加强多方交流学法，与海关法治工作协作区其他海关开展案件研讨、法治沙龙等活动，聚焦复议诉讼典型案例反映出的执法重点、难点、风险点，明晰思路，优化方案。通过“联动式”广泛学法，一方面，以规范的执法行为有效防范了执法纠纷的产生；另一方面，也打造出一支能够运用法治思维和法治方式主动开展争议化解的高素质工作队伍。
“点菜式”靶向普法 注重争议前端预防
“今天的讲解干货满满，尤其是减免税业务相关政策，非常契合我们公司的业务，特别实用。这样的培训形式效率高、效果好，真真切切为企业解决难题。”刚刚参加完海关政策宣讲会的宁夏早康枸杞股份有限公司负责人说。
这是银川海关靠前服务企业的一个缩影。随着宁夏进出口规模的发展，部分企业常常因政策法规理解分歧而引发误解。为此，银川海关将普法理念从“我要干什么”转变为“群众需要我干什么”，一是聚焦满足群众法治需求，深入旅行社、社区、院校开展进出境旅检、快件监管法规宣贯及国门安全暑期行等普法活动，提升群众守法行动自觉；二是聚焦企业问题清零，注重倾听企业心声，了解收集企业业务需求，开展“菜单式”普法、“嵌入式”普法，在商品归类、完税价格、规范申报等方面利用专业优势提供“一对一”指导与化解，持续提升企业规范守法内驱动力和对海关执法行为的接受度。普法工作做得好，矛盾纠纷的防范化解就能达到事半功倍的效果。
“说理式”柔性执法 促进争议实质化解
化解矛盾的重心在基层。近年来，银川海关充分发挥基层业务科室“前哨”作用，使争议预防化解由“谁执法谁普法”向“谁执法谁化解”拓展，努力将行政争议化解在初始阶段。
“我在国外购买手表时已经缴税了，为什么回国还要重复缴税？而且按照完税价格50%计算税款完全不合理，这样我这块手表实际支付价格将远高于市场价！”一位回国旅客在银川河东机场海关旅检现场与关员发生了争执。为了不影响现场通关秩序，执法关员立即引导该旅客进入工作室，热心询问事情发生的经过，诚心倾听其疑问诉求，耐心解答法规政策要求，通过细致专业的释法说理，当事人情绪明显缓和，沟通也理性顺畅了。
在日常执法中，银川海关充分运用法治思维和法治方式开展系统调处工作，通过“说理式”执法，建立与执法对象的信赖合作关系，运用“情、理、法、德”调解技法，对行政相对人提出的异议或意见，充分回应并说明理由，找到化解争议的落脚点，有针对性地进行释法说理，对原则性问题站稳脚跟，引导相对人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于增进互信的途径，有力推动争议纠纷就地、及时化解。
新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，是历史经验和现实治理的统一。“下一步，银川海关将继续践行新时代‘枫桥经验’，建立多元化解体系，做到预防在先、调解优先、运用法治、就地解决，努力打造具有鲜明特色的‘海关样板’。”银川海关法规处负责人表示。

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