编者按：随着我国保税港区、综合保税区等各类海关特殊监管区域的迅猛发展，借鉴出口加工区的管理理念，海关总署牵头研发了海关“h”账册管理系统，改变了长期以来总署对海关特殊监管区域没有统一管理系统和管理模式的现状，实现了对特殊监管区域统一、规范、系统化的备案式管理。借助“h”账册管理，企业可以有效地借助账册管理的手段，实现保税物流管理和账册管理的有机统一。
近日，随着海关关员在h账册管理系统“审核通过”一栏轻点鼠标，张家港保税港区龙亿国际物流有限公司的“h”账册核销工作圆满通过，龙亿公司的关务员陆文亚露出了会心的笑容。
“海关对h账册核销工作给了我们很多的帮助。”陆文亚告诉笔者，今年以来，为满足我国海关特殊监管区域物流发展需求，借鉴出口加工区管理经验，海关对保税港区仓储企业实施h账册管理。由于h账册对企业和海关而言，都是全新事物，企业普遍感到有点陌生，并担心可能因为不熟悉情况导致账册管理跟不上，可能会影响业务发展。
事实上，小陆的担心并非多余，许多的企业管理人员都有这样的顾虑。为了帮助企业打消顾虑，保税港区海关多次组织召开各类专题会议，不仅宣传保税港区的政策，更加大了对h账册管理的业务知识培训，并联合张家港电子口岸等单位上门为企业安装系统，导入数据，进行联调联试，解决企业的实际困难。以龙亿公司为例，海关先后6次深入企业调研，同时针对企业长期未核销的两票转关出口报关单，主动帮助企业与口岸海关联系沟通，找出存在的问题和障碍，并顺利的完成了核销，为企业解决了长期悬而未决的历史遗留问题。
“今年以来，尽管国际经济形势剧烈变化对中小企业发展产生了很多不利影响，但是得益于国内企业旺盛的需求以及海关的高效服务，我们的船用油漆保税仓储业务仍然保持了高速发展的势头，年均复合增长率超过30%，覆盖范围从华东地区向全国的沿海地区延伸，张家港保税港区的政策优势使我们有了保税仓储全国分拨的平台，海关的高效服务使我们能够为企业及时提供零库存的物流供应链管理，解除了企业后顾之忧。”龙亿公司负责人对此深有感慨。
为支持保税港区企业用足用好保税港区这一新兴海关特殊监管区域的“国际中转、国际分拨”及“保税物流”等政策功能，海关加大了对企业的政策扶持力度。按照海关总署得要求，对保税港区全面推行了h账册管理，对进出保税港区的货物，实现了动态、全面、精细化的备案式管理，今年以来，已备案商品6400多项，涉及备案清单30000多份，监管货运量近800万吨。此外，为配合物流发展，海关在卡口实施智能化改造，推广使用电子身份认证手段，给每一辆进出卡口的车辆配备标注车辆和货物信息的电子身份证明，实现“自动识别、智能比对，快速放行”，让运输车辆充分享受卡口零等待的通关便捷。据统计，实施智能验放后，车辆平均通过卡口耗时仅90秒，效率较以前提升了60%以上，受到了进出口企业的欢迎。
在卡口实现智能验放的同时，海关还在营造软环境上下功夫，实现了通关流程的前推后移。一方面加大对预归类、企业资信、通关政策等方面的指导服务，另一方面在通关现场推出了无纸化报关、网上支付、快捷审价新型通关模式，推行分类通关理念，绝大多数风险较低的货物可以快速放行。在后续管理环节，则加大稽核查工作力度，积极引入社会中介组织参与海关稽核查工作的管理方式，并加大调研力度，着力解决企业在进出口通关中的热点、难点问题。
海关的高效服务进一步放大了保税港区的政策功能优势和物流集聚效应，推动进出口业务稳步增长。据统计，今年1-9月该关共监管进出区货物总值达130.3亿美元，已超过2010年全年。其中，进出口应税货物39.1亿美元，较去年同期增长30%，进出口货物量值的稳步增长直接扩大了海关税基，为税收增长奠定了良好基础。

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