2013年以来，烟台海关深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立“立足烟台、融入烟台”的主人翁精神，全面深化改革，不断提高把关服务水平，打造优质高效的通关环境，为地方外向型经济发展注入强劲动力。
主动作为 打造高效便捷通关环境
众所周知，没有对外开放，就没有烟台繁荣发展的今天。作为与外向型经济紧密联系的重要枢纽，烟台海关积极打造高效便捷的通关环境，助力烟台经济发展。
每逢西方国家传统节日圣诞节的临近，烟台出口农产品也迎来了一年中的旺季，码头上装载着各种果蔬及水海产品的冷冻货柜车川流不息。龙大食品集团公司的代理报关员小杜来到烟台海关，为该公司21吨冻菠菜办理出口通关手续。由于海关实行了通关作业无纸化改革，小杜只需要在预录入电脑上将报关数据及随附单证信息录入电脑，系统通过风险分析就可以根据预录入信息直接判定放行。短短几分钟时间，小杜就办完了信息录入、放行等一系列通关手续。小杜介绍说，“这段时间，国外的蔬菜订单增长很快，农产品货物对时效性的要求又很高，海关通关效率的提高，为我们揽来了更多的客户。”
为了保障出口农产品的通关速度，烟台海关积极推行通关作业无纸化和分类通关改革，对出口的农产品设立了“绿色通道”，优化查验机制，对需查验的农产品采取“优先申报、快速查验”，根据农产品鲜活易腐等特点提供“24小时”预约通关服务等措施，大大提高农产品出口的通关速度；此外，烟台海关还积极与检验检疫部门联系沟通，建立风险预警机制，全面了解掌握相关国家对进口农产品的相关标准和最新动态，并及时反馈给出口企业，避免造成损失。据统计，2013年，烟台市出口各类农产品188.71 亿元人民币。
为了进一步打造烟台口岸高效便捷的通关环境，烟台海关采取了多项举措，可以看到这样的变迁：电子单证数据传输取代纸质单证流转，企业足不出户即可完成报关手续，进出口通关无纸化报关单占可实施报关单量的88.6%和85.9%；推行分类通关，实现计算机自动甄别风险程度，通关速度进入“读秒”时代；将“属地申报、口岸验放”适用范围扩大至3000余家b类生产型企业的进出口货物，同时对aa类企业的货物实行“属地申报、属地放行”，率先开展预归类服务试点工作，完成1000余项商品预归类备案……这些措施，要么降低了通关成本，要么加快了通关速度，极大地回应了经济发展诉求。
深化改革 推动国际物流繁荣发展
“实行‘两单一审’后我们的货物从申报到递单由原来的1.5个小时降为20分钟，海关放行时间也由3分钟变成了1分钟。”刚办理完通关手续的富士康科技集团鸿富锦精密电子（烟台）有限公司中央关务负责人李强表示，“两单一审”改革后，公司货物的通关效率有了很大幅度的提升。
2013年7月，烟台海关在烟台保税港区西区推出“两单一审”业务改革，优化海关特殊监管区域通关监管模式，受到企业好评。“两单一审”彻底改变了传统通关模式，区内企业备案清单实行“无纸化”电子申报，区外企业申报报关单与之关联，海关放行报关单后备案清单即自动放行，在接单、放行、理单等单证处理环节实现了一次操作、同时验放处理两份单证。截至目前，烟台海关共验放“两单一审”报关单7.9万票，货值22.15亿美元，通关业务改革已惠及进出口企业835家。
据富士康科技集团（烟台）工业园区反映，通关改革使企业通关成本进一步降低，仅纸面单证的减少使该公司每年节省纸张10吨以上，同时人力资源成本也相应降低，运输车辆闲置时间缩短，利用效率提高，仅这些变化每年就能为企业带来数百万元的经济效益。通关效率的提高、通关成本的降低使企业物流更加快捷，增强了企业的国际订单竞争力。通关效率的提高也使广大运输物流企业尝到了甜头，山东朗越国际运输服务有限公司关务部负责人刘菁说：“海关实行两单一审后，我们的运输车辆运转更快了，物流效率提高近1倍，每年会给我们公司带来数百万元的经济增效。”
为推动国际物流持续繁荣，烟台海关向记者透露了一系列发展利好：2013年，在与上海、成都开通陆空联运转关业务的基础上，与重庆又开通同类业务，企业特殊监管区域保税货物周转更加便捷，年内为企业节省运输费用近200万元；扎实做好了西港区、海阳港、大宇造船码头等的临时开放监管工作，并指导其申请正式开放，目前大宇造船码头已进入正式开放程序，h986大型集装箱检查设备也正式启动运行，由此提升了查验作业针对性和有效性；对中石化保税油库采用“分批出库，集中申报”监管模式，对税款尚在筹备中但疏运手续办妥的到港大宗散货，允许企业提前提取，全年共办理该类业务123笔，缓交税款高达14.21亿元！
“一对一”服务 扶持龙头企业做大做强
让富士康人津津乐道的是，烟台海关为该企业20亿美元索尼游戏机项目投产开辟绿色通道，并根据他们“零库存”的生产特点，安排关员全天候加班，满足其生产需求；让通用东岳人感动的是，2013年，海关为他们设立虚拟审单中心，审单效率提高70%以上，还为现代汽车研发中心首次进口测试用整车提供一站式通关；让南山集团人深受触动的是，海关为他们进口了价值7156万美元的公务机，量身定制通关方案，支持新兴航空业务发展……
践行群众路线优化监管服务助力地方发展
采访中，记者了解到，去年烟台海关还继续推行关长联系点制度，海关领导带队走访海阳港务集团、富士康等16家重点企业现场办公，为企业排忧解难，提供“一对一”个性化服务。采访中记者拿到这样一组令人欣喜的经济数据：2014年1月，烟台市外贸实现“开门红”，进出口284亿元，同比增长24.9%。
烟台海关关长张秀清对记者说：“面临新形势、新任务，我们将深入学习贯彻十八届三中全会精神，以深化改革为统领，以为民服务为根本，优化监管服务，强化务实作风，因地制宜、因时制宜，做好支持地方经济发展的大文章。”
（姜元武）

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