打击走私还须高压不减
2006年03月02日
香烟走私，一直是我国缉私执法部门的重点打击目标。2005年，全国海关缉私部门共查获513起涉及香烟走私案件，偷逃税款7.1亿元人民币；其中走私犯罪刑事案件25起，偷逃税款6.9亿元人民币。可见，“打团伙、破大案、摧网络”在打击香烟走私违法活动中显得尤为重要。而南京海关不久前成功告破的两起走私大案中，发现了以修改技术参数，骗取免税指标的新的犯罪手法，同样显现出团伙、网络走私犯罪的特征。
其中，走私摊铺机案，涉案案值近7000万元，涉嫌偷逃税款约1400万元；走私胶印机案，案值约1.07亿元，偷逃税款约2491万元。这是两起海关总署挂牌督办的“高智能”走私大案，由此引发了全国范围的打击摊铺机走私和胶印机走私专项行动。
江苏地处长三角经济发达地区，进出口贸易总量一直位居全国前列。近年来海关缉私部门通过严防猛打，极大地压缩了走私犯罪活动的生存空间，局部的走私现象得到了有效遏制。但随着wto“后过渡期”的到来，外贸经营逐渐放开，cepa等一系列区域经济发展战略的实施，少数走私分子利用新的通关规则、新的交易方式、新的经济关系进行走私，牟取暴利。从海关查获的各类走私案件和掌握的走私动态来看，新形势下，走私渠道在增多、手段在翻新、领域在变化，呈现多元化、网络化、团伙化、隐蔽化的发展态势。南京海关侦破的“修改技术参数”式的智能型走私案件，正体现出这种趋势。
江苏地区生产型企业多、加工制造业发达，高、精、尖智能化生产发展很快，用于生产加工的机械设备进口量很大，特别是车削加工中心、立式加工中心、数控车床等高价值大型精密机械设备的进口逐年上升。国家为了鼓励高、精、尖技术设备的引进，规定设备的技术参数达到国家或行业一定标准可以给予免税进口的优惠。一些走私分子正是利用了这一机会，内外勾结，篡改进口设备的技术参数和技术协议，并伪造其他资料用于骗取免税证明和进口通关。譬如，走私摊铺机案件，国家发改委规定：进口摊铺机的最大摊铺宽度小于等于12.5米的不予免税进口。走私分子就伪造了假合同将技术参数不到12米的机器谎报成符合免税条件的摊铺机进口通关。在胶印机走私案件中，走私分子将达不到规定转数的胶印机伪报成符合免税条件的高转数胶印机走私进口。
在这类高智能走私案中，链式走私趋势十分明显。“购、运、储、销”一条龙的链式走私，各个环节分工明确，组织严密，带有明显的集团特征。这类走私案件的作案隐蔽性强，有些商品具有行业性特征，走私的涉案案值巨大，历时长久，在全国范围内都有不同程度的存在，必须引起高度重视。
湛江、南京海关相继破获的走私大案告诉我们，目前，尽管打击走私工作取得了明显成效，但走私活动仍有相当规模，货运渠道的价格瞒骗走私、加工贸易渠道走私和利用减免税收政策走私较为突出。局部地区群体性“化整为零”、“蚂蚁搬家”走私屡打不止。毒品、废物等非涉税走私有多发之势。同时，走私活动与非法经营、“洗钱”、骗税、逃汇等违法犯罪活动相互交织，违法犯罪形式更加复杂多样。我们要清醒地认识到，当前反走私形势的稳定是持续不断的高压态势下的稳定，由于各种走私诱因并未根除，保持、巩固这个稳定局面的基础还不坚实。因此说，“打击走私是海关永恒的主题”，必须始终保持打击走私高压态势不减，坚持打击走私常抓不懈。
来源：经济日报

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