近两年来，兰州海关党组带领全关同志，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设12字要求为指导，结合干部队伍存在的“责任意识不强，工作标准不高”等问题，在2004年海关系统“五年历程回顾”教育活动基础上，以深入开展保持共产党员先进性和学习红其拉甫海关艰苦奋斗精神教育活动为契机，有针对性的开展思想政治工作和加强干部管理，全面加强海关准军事化建设，为确保各项工作任务的完成和改革建设事业的顺利发展，提供了强有力的政治思想和组织保障。
一、以加强班子建设为重点，统一思想，加强团结，明确工作目标和思路，班子的凝聚力进一步增强
兰州海关党组把加强领导班子自身建设作为抓好队伍建设的重中之重给予了高度重视。近两年来，按照牟新生署长2003年来兰州海关慰问时对党组班子建设提出的“加强学习，团结务实，勇于创新，勤政廉政”的四点要求，采取有力措施，狠抓关、处两级领导班子建设，收到了良好的效果。一是着力抓好领导班子和领导干部的思想建设。认真落实《兰州海关党组议事规则》、《领导干部双重组织生活制度》、《廉政建设若干规定》等多项制度，坚持党组中心组理论学习，增强各级干部责任意识，建立了对重大事项调研论证、集体讨论、决策的民主议事制度，使各级领导干部的政策理论水平、责任意识、民主意识和廉洁从政意识有了明显增强，领导能力和个体素质有了显著提高。二是在班子中形成讲政治、讲原则、讲正气的氛围。发扬批评与自我批评的优良传统，坚持民主集中制的组织原则，提出了“团结协作，求真务实，学习创新，廉政勤政”的班子建设目标。明确提出团结是开展一切工作的基础，团结是一个干部特别是领导干部的优秀品质，是一种能力，一种责任，一种意识。把带队伍、干事业作为党组班子的首要任务，班子成员互相支持，相互团结，真正做到思想上合心，力量上合成，工作上合拍，形成干事的合力。三是按照“从严治长”和“严于律己，作风民主，敢抓善管”的标准，狠抓党组班子和领导干部的作风建设。党组一班人率先垂范，领导干部严格自律，带头落实每周一班子成员例会、每月中心组理论学习、每半年召开班子民主生活会、全年实行群众测评和目标责任考核等规定和制度，以自身模范作用带动和影响广大关员。四是结合我关发展实际，拟定了《兰州海关发展规划》，提出了“固本强基，整体优化”的发展思路，使全关上下统一了思想，明确了目标，振奋了精神，有效增强了全关同志的归属感和团队凝聚力。五是发挥中层领导排头兵和第一推动力作用。在中层班子建设上，推行了目标责任制和层级管理负责制，一级抓一级，强化各级领导责任意识和敢管善管能力，较好地发挥了中层领导对下级的传、帮、带作用。
通过以上措施，班子的凝聚力和战斗力进一步增强，党组工作得到了同志们的信任和认可，领导干部责任意识、管理意识和工作作风有了明显转变。
二、认真扎实地开展先进性教育，建立保持党员先进性的长效机制
在甘肃省委先进性教育活动领导小组的正确领导和省委督导组、海关总署巡视组的指导帮助下，兰州海关党组带领全体党员干部，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，收到了良好的效果。一是党组高度重视，以身作则。在先进性教育活动中，按照“标准要高，部署要周密，抓落实要明显”的要求，采取“横向分工负责，纵向逐级负责，谁主管谁负责”的方法，落实了工作责任制，形成了层层抓落实的工作格局；关党组一班人发挥表率作用，带头进行思想发动，班子成员亲自讲党课、做辅导。在加强领导的同时，主动转换位置接受教育，征求意见，开展谈心活动，有力地推动了活动的深入开展；认真开好民主生活会，党组书记带头开展批评与自我批评，责己从严，与人为善，党组其他成员亦相互间见人见事地开展了批评与自我批评，增进了团结，形成了共识，为全体党员做出了示范，有力地推动了分析评议工作的深入开展。二是采取多种形式，确保了先进性教育活动的有效开展。开辟了先进性教育网上论坛，加强了引导和交流，开展了保持共产党员先进性大讨论；充分发挥典型人物的模范示范作用，开展了“身边人讲身边事”的比学赶帮活动，请近年来本关涌现出的优秀党员、先进工作者、青年卫士上台演讲，以自己在平凡的岗位上做出的不平凡的事迹现身说法，启发、教育每个关员。通过演讲活动，弘扬了先进人物的感召力，也使先进典型有了压力，使其先进更先进。同时，促使每个关员向自己身边鲜活的先进典型学习，从每件小事做起，争创先进，努力形成“先进讲先进、大家学先进、比学赶帮争先进”的工作氛围，强化了学习效果；召开廉政义务监督员座谈会、关员群众座谈会、党员民主生活会等关内、关外不同层面的座谈会，设置了意见箱，广泛征求群众对党组织的意见，主动接受群众的监督。三是注重实效，着力解决存在的突出问题。提出了先进性教育活动要“在思想上有所体现，在工作上有所体现，在品质和行为上有所体现，在凝聚力建设上有所体现，在群众的满意程度上有所体现”的要求，把解决突出问题作为落脚点。针对机关作风中存在“责任意识不强，工作标准、工作效率不高”的问题，举办了公文质量展评活动，对办文质量存在的突出问题进行了分析归纳，选取了有代表性的十四篇公文文稿，逐稿进行了点评，组织全员参观，安排专人讲解，各部门结合本部门实际进行了讨论，提出了整改措施，通过这次公文展评活动，有效的提高了办文质量，促进了机关作风的转变；针对部分党员干部存在的“先锋模范作用发挥不够”的问题，认真开展党员自省、自查和群众评议活动，促进了党员模范作用的有效发挥；针对一些部门工作薄弱的问题，实行“包保责任制”，即关、处两级领导，每人确定一个主抓的下级联系部门，采取目标责任包干的办法，有效解决工作标准不高、落实不到位的问题。四是坚持质量第一，不走过场。按照“精、严、细、实”的标准，把严格标准、严格程序、严格要求贯穿到先进性教育活动的全过程，对每一阶段工作都开展了“回头看”，凡是达不到标准要求的都进行了补课，从而保证了先进性教育活动的质量。
兰州海关先进性教育活动开展情况群众满意度测评结果为：满意率94.9%，基本满意率5.1%，满意率和基本满意率达到100%。通过开展先进性教育活动，广大关员的理想信念更加坚定，职业荣誉感、责任感和把关服务的意识有了进一步提高，敬业、勤业、乐业、精业渐成风气，机关作风不断好转；党员先锋模范作用有效发挥，立足本职、建功立业的模范作用日渐凸显；团结协作的大局意识、昂扬向上的进取精神在关员中得到进一步弘扬；有力地促进了工作效率和工作质量的提高。
兰州海关先进性教育活动得到了甘肃省委主要领导和省委先进性教育活动领导小组的充分肯定。甘肃省委书记、省委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长苏荣在听取兰州海关先进性教育工作汇报时批示：“兰州海关对这项工作极为重视，组织机构健全，采取行动迅速，工作落实到位，抓得好，抓的实，省委是满意的”。省委副书记、省委党员先进性教育活动领导小组常务副组长王宪魁在听取兰州海关先进性教育工作汇报后，在有关材料上批示：“兰州海关整改重点突出，有新意，有成果”。副省长孙小系两次参加兰州海关先进性教育转段工作会议并作重要讲话，对兰州海关先进性教育工作给予肯定：认为兰州海关的先进性教育工作走在了全省中央在甘单位的前列。甘肃省委先进性教育活动领导小组办公室以专刊形式向全省转发了兰州海关先进性教育的经验和做法。中央第八巡回检查组在甘肃检查第一批先进性教育活动情况并召集省直11个部门座谈时，检查组组长、云南省政协主席杨崇仁同志对兰州海关先进性教育活动特别是整改工作的思路、整改工作的重点和方法给予了肯定。
三、以政治思想工作为先导，抓管理、带队伍、培养人
两年来，兰州海关根据干部队伍的实际状况，把开展政治思想工作同关心群众生活结合起来，不断提高思想政治工作的针对性和有效性，赋予思想政治工作的新内容、新使命。一是坚持“一把手”亲自抓，明确各部门“一把手”为思想政治工作第一责任人的职责。在机构人员十分紧张的情况下，组建了思想政治工作机构，选配了人员，完善了思想政治工作体制机制。二是定期开展关员思想动态分析，加强思想政治工作的针对性。针对青年关员中存在讲攀比、论待遇的思想实际，开展了青年关员收、支情况问卷调查；组织青年关员参观爱国主义教育基地，接受革命传统教育，开通了团委学习专栏，加强了对青年关员的思想引导；开设了“佳文欣赏”栏目，加强主流思想影响的工作力度，引导全关干部推荐、摘编精品文章，启迪关员思想，提升文化品位；关领导主持召开青年关员座谈会，听取他们的意见和反映，与青年关员一起畅谈人生目标，做事立业之本，从人生的意义、今昔对比、珍惜海关岗位、年轻人的理想抱负等方面，开导启发，引导关员调整心态，帮助他们牢固树立正确的“三观”，使青年关员深受教育。三是把落实《海关基层建设纲要》与建设准军事化纪律部队要求结合起来，认真开展了全员军训。2004年，组织全员分三批进行了为期一个月的封闭式军事训练，参训率达86%，军训合格率达到100%。有54人达到优秀，评出3个优秀班组，5个内务先进集体。2005年，按照海关准军事化纪律部队要求，再次组织开展了为时一个月的全员军训，既增强了关员的体质，又培养了意气昂然的精神风貌。同时，成立督察小组，对关容风纪、上下班制度、内务管理、服务态度等进行检查监督，并对发现的问题及时通报批评。通过军训及开展内务督查，从点滴着手抓养成，增强了关员的责任意识、组织纪律观念和团结协作意识，有效的推动了令行禁止，整齐划一的机关作风建设。四是深入开展以“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”为内容的文明窗口创建和“双优一文明”机关党建活动，制定了我关文明创建规划，并在巩固、提高、延伸和辐射上下功夫，在连续三年保持省级文明行业的同时，积极开展了争创国家级文明单位活动。五是落实绩效考核和科学合理的激励、奖罚机制，激发关员的工作积极性。在季度、年度考核中引入量化标准，实行公开透明的网上计分办法，落实层级考核负责制，客观评价每个关员的工作表现，并根据工作实绩拉开奖励等次，将考核结果与晋升奖罚相结合，鼓励了先进、弘扬了正气，充分调动了关员的工作积极性，收到了良好效果。六是严格管理，实行责任追究。本着“抓实、抓细、抓小”的工作思路，从抓不落实的问题入手抓落实，着力解决工作标准不高、质量不高、落实不到位的问题。关党组采用“小题大作”的办法，从违反值班纪律、着装规定、办文拖拉等细小问题入手，一抓到底，对当事人通报批评，严肃处理，并追究领导责任。同时，对总署和关党组的重大决定或工作安排落实督办，采取重大事项督办单和领导督办反馈等措施，狠抓各项制度的执行和决策的落实。七是努力营造群策群力关心兰州海关建设与发展的氛围。开设了合理化建议论坛，把大家的思想智慧和工作热情汇聚到海关事业发展的主线上。先后征集到数百条合理化建议，经归纳整理和借鉴整改，有近百条建议被不同程度采纳或落实，收到良好效果。八是以人为本，提高了思想政治工作的实效性。关党组坚持每年同分管部门负责人深入谈心不少于2次，做到及时沟通和交流思想。通过关长信箱、合理化建议论坛等形式，建立和疏通与关员对话交流的渠道；开展了“三个纪念日”活动，在关员生日、入关日、入党（团）日，通过送蛋糕、鲜花、网上祝福等形式，对干部送去组织的关怀和温暖，提示大家既是一名海关关员，也是一名党（团）员，要时刻牢记自己的使命和职责。
四、优化人力资源配置，队伍整体素质进一步提升
认真落实《海关系统领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等制度，按照党管干部“四化”标准和“德才兼备”的原则、条件，积极推进竞争上岗和干部交流，做到选拔能力化、程序公开化、监督透明化、任用合理化，干部选拔任用工作得到群众广泛认可。两年来，共选拔任用干部19名，其中处级干部7名，科级干部12名。调整交流干部16名。同时，结合兰州海关干部队伍的实际，按照“小步快跑，分批解决，缩小差距，整体推进”的思路，开展了非行政领导职务的选拔工作，有效地解决了干部队伍职务欠账的问题。两年来，选拔非行政领导职务32名，其中处级干部1名，科级干部31名。
教育培训工作围绕提升“自身素质能力”的需要，本着“干什么的学什么，缺什么的补什么”、边干边学、拾遗补缺和分级管理、分级培训的原则，贴近形势和业务需要，有针对性地开展专业技能、拓展知识面及提高综合素质等各类培训。通过各种培训，使广大干部的管理能力、业务技能和综合素质均有较大提升，切实解决因“本领恐慌”导致工作标准不高和创新能力不强的问题。
经过不断努力，各方面工作发生了较大变化：队伍凝聚力和关员工作责任感明显增强；中层班子的标竿和排头兵形象正在树立；规范化、正规化管理有了较大转变；海关在外部的整体影响力和社会形象明显提升；初步形成了心齐、风正、气顺、劲足的良好工作局面，整体工作呈现一个上升的趋势，海关工作多次受到省委、省政府主要领导的充分肯定，社会各界的满意程度明显提高。2005年，兰州海关连续三年保持了省级文明行业的荣誉称号；八项工作分别受到总署、地方政府及相关部门的表彰；有15人分别受到总署及地方的表彰。
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