来源:《吉林日报》头版头条
铺“快车道”送“金钥匙”
——长春海关助推长客发展纪实
（本报记者米韵熹）自长吉图战略实施以来，长春海关为支持我省外向型经济发展，从我省加工贸易龙头企业长春轨道客车股份有限公司入手，以规范专业的服务，有效提高了企业的外贸竞争力，助推了长吉图的快速发展。
创新监管为企业铺就“快车道”
长春轨道客车股份有限公司是我国最大的铁路客车和城市轨道车辆研发、生产和出口基地。自2008年该公司开展加工贸易以来，客车出口到澳大利亚、巴西、香港等十几个国家和地区，出口额达数十亿美元，是我省出口贸易额最高的企业。目前，加工贸易出口占长客总产值的25%左右，是企业发展的重要助推器和增长点。
“由于轨道客车产品研发制造周期一般都在24到32个月，加工贸易合同执行时间多在2到3年，有的合同执行期甚至长达5到6年，因此加工贸易手册往往超出正常规定期限，涉及多次延期。”长春海关现场业务一处南明佑科长向记者介绍。“长客的加工贸易项目又存在保税料件多、价值大、变更次数多以及每辆列车的损耗难以固定等特点，这些都给海关的管理和核定核销带来难度。可以说，长客加工贸易是我省开展加工贸易以来规模最大、最复杂、海关管理难度最大的加工贸易项目。”
长春海关迎难而上，深入企业调研走访，创新监管，制定了切实可行的具体监管措施，即实行单耗变更记录制度、边角废料阶段处理制度、及时核查制度，并建立分阶段核销制度和定期不定期会议制度。符合企业实际、立足企业发展的监管措施，不仅提高了长春海关的工作效率和服务水平，更扩大了企业的运转自由度，为企业生产经营提供了更多便利。
主动服务让企业吃上“定心丸”
为避免企业因不了解政策规定而在具体操作上走弯路，长春海关坚持主动提前介入，把加工贸易政策、业务操作规定通过调研走访等各种渠道及时详细讲解，从办理加工贸易备案、变更、外发加工、单耗核定、报核、核销到手册结案等全部业务环节提供政策服务，使其规范经营，顺畅发展。
2012年7月7日，长客出口澳大利亚的3列双层客车在大连港准备报关出口，装运客车的国际航船也已到港，停港等待的时间只有3天。当时正值企业在海关办理新老手册结转过程中，新手册备案料件及成品数据达1.3万条，报关单158票，1500多项预录入、审单、通关项目，按常规至少要一周时间才能完成。为避免企业造成大量滞港费并影响出口声誉，长春海关秉承“实心实意、实实在在、主动自觉”的服务理念，急事急办，特事特办，召开紧急会议，商请预录入、审单、接单现场部门配合工作，研究多种办法解决问题。关员加班加点工作，有的关员甚至工作至次日凌晨，终于以最短的时间完成常规根本无法完成的业务。
长客采购部副部长毕晓光告诉记者：“3列客车得以顺利装船，离不开长春海关‘想企业之所想，急企业之所急’的专业服务，在为企业获得实实在在经济效益的同时，更为我们企业赢得了国际市场上的宝贵信誉。”
政策惠企为企业送上“金钥匙”
“从电子手册备案到以企业为单元建立的电子账册，简化了企业的报关手续，缩短了清关时间，该模式实施几个月来预计可为企业节省关税1446万元人民币。”长春长客-庞巴迪轨道车辆有限公司采购部部长蔡辉，对长春海关给企业带来的实惠和便利赞不绝口。
为满足企业快速发展的需求，助推企业外贸发展，长春海关结合长客加工贸易生产特点和遇到的问题，向海关总署上报了长客加工贸易可否比照“飞机船舶特殊行业海关监管模式”的请示，得到海关总署的支持和批复，这是飞机、船舶保税加工监管模式在国内首次应用于轨道客车行业。
2012年12月1日，长客所属长客-庞巴迪公司采用飞机船舶行业保税加工监管模式正式开通运行。该模式是一种信任简化式核销，海关选取主要料件进行核销，对其余料件以企业自核为主，海关复审或复核为辅。该模式的实施，免除了手册模式下为保证进出口及生产需要办理多本手册和频繁办理变更手续的问题，可在多口岸同时报关，避免造成货物滞港的情况，简化了核销手续，提高了核销效率。同时，解决了手册多次延期和多次余料结转的问题，激发了企业内在的生产潜能，增强了企业市场竞争力。
在长春海关的帮助下，近年来长客加工贸易发展迅猛。目前，已办理加工贸易手册20多本，备案进口金额10亿美元、出口金额20多亿美元，企业利用加工贸易政策保水值达25亿元人民币。

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