国务院近日公布推进海南国际旅游岛建设发展的意见，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略。这是海南建省办经济特区以来的第二个重大发展机遇，将对海南新一轮改革开放、科学发展产生重大而深远影响。自2008年以来，海口海关主动跟进海关总署和海南省委省政府的决策部署，进一步解放思想，开拓创新，主动作为，举全关之力支持海南国际旅游岛建设。
一是成立领导小组统筹推进海关支持海南国际旅游岛建设相关工作。重点梳理研究与国际旅游岛建设相关的海关法律、法规和规章，开展对免税品管理、进境游艇管理、中西部地区外商投资政策等专项调研，研究制定海关监管模式和措施；结合海南电子口岸和大通关建设，研究开发“海南国际旅游岛建设信息管理系统” 框架，构建“电子围网、 数据共享、虚拟管理”的信息平台，为海关监管工作提供信息化服务。
二是加强与国际旅游岛建设相关的海关政策研究，做好实施相关监管业务的前期准备工作。积极参与对《海关对境外旅客购买国产品离境退税监管办法》、《海关对自驾游艇进出境监管办法》和《海关对国内旅客购物离岛免税监管办法》等监管办法的研究制定，积极参与研究讨论退免税政策中有关海关的监管模式、业务流程等问题，为下一步工作打下良好基础。
三是组织制定海南国际旅游岛建设有关信息系统设计方案。草拟《海南国际旅游岛建设管理信息平台建设建议书》、《市内免税店信息系统建设方案》、《国内旅客离岛免税购物监管系统建设方案》、《海关离境退税系统设计方案》，全力参与和配合有关部门依托中国电子口岸平台开发“国际旅游岛建设管理信息平台”及相关管理子系统，实现跨部门、跨行业、跨系统的联网作业，为海南国际旅游岛建设提供技术支撑。
四是积极推进海南免税业务建设。为确保海南省首家市内免税店于2009年9月1日在三亚对外营业，海口海关制定《落实海南省开设市内免税店试点实施工作方案》及市内免税店监管操作规程，配合做好免税店开设方案、店址选择、免税品监管仓库、口岸出境隔离区销售提货点配套服务工作，移植搭建“免税店及免税商品监管子系统”，对免税品销售和提货提供24小时通关服务，加强日常巡查和销售核查，确保严密监管。同时支持洋浦中免免税品有限公司在海南洋浦港设立供船免税店。目前，海南省的海口、三亚空港口岸和海口、洋浦海港口岸均可以开展免税店业务。
五是支持做大邮轮产业和国际会展业。海口海关根据邮轮停港时间周期长、旅客多为高端人群且携带行李简单等特点，提前登轮办理联检手续，缩短邮轮靠港时间，通过旅客舱单提前申报、旅行团集中申报等方式，简化通关手续；积极推进旅检现场标准化建设，充分发挥监控设备的作用，降低旅客行李物品的人工查验率，践行“游客vip”理念营造高效便捷的通关环境。据统计，三亚凤凰岛国际邮轮港开港3年来，已停靠国际邮轮230艘次，进出境人员43万人次，已成为国内最大的专用国际邮轮码头。同时，海口海关对在海南举办的国际性赛事、会议和会展活动暂时进境的消耗性物品、同声传译设备、卫星传送设备等制定专门通关预案，设立专用通道，实行提前报关和24小时预约通关，加快审批验放速度，实现“一次报关、一次查验、一次放行”。 （王基辉）

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