8月14日上午10时许，高栏口岸报关厅内，珠海卡徳莱化工有限公司向海关申报进口一票化工品。海关计算机系统对该票货物进行综合风险研判，电脑屏幕上跳出“低风险快速放行”提示，数秒钟后，高栏海关办结通关手续，货物顺利放行，这是高栏口岸进口货物分类通关改革正式启动、首票货物通关的场景。
从8月13至15日，拱北海关在辖下闸口海关、湾仔海关、斗门海关、高栏海关、万山海关、驻香洲办事处以及中山海关下属的驻石岐办事处、驻小榄办事处、驻神湾办事处所在的九个口岸分批次启动进口分类通关改革，至此，拱北关区全部进出口货物报关单纳入分类通关改革模式，诚信守法企业将享受到新模式带来的通关便利，拱北关区进出口货物通关全面进入“读秒时代”。
分类通关改革实施差别化作业的通关管理模式，改变了原所有报关单必经人工接单审核单证和所有企业均适用相同通关安排的传统做法，是海关通关作业模式的重要改革。海关介绍，货物分类通关重点在“分类”二字，海关根据企业类别、商品情况、许可证件、贸易国别、航线等各类风险要素进行综合诊断，将货物分为“低风险快速放行”、“低风险单证审核”、“高风险重点审核”三类，对低风险货物由计算机快速审核放行，对高风险货物海关将重点审核、重点查验。这种差别化的通关作业改革，改变了以往“平均用力”的做法，使海关监管更加有的放矢。
分类通关的“快”体现在哪里？海关介绍，对于诚信守法企业的低风险进出口货物实施计算机自动验放，让货物“走”得更快，这部分报关单约占全部报关单比例的70%-80%，海关平均作业时间约3分钟，比原来耗时缩短了近四分之一。对这类诚信好且规范申报率高的aa类企业，还可享受“担保验放”通关模式，免于缴纳税费先行放行，事后再办理税费手续。
诚信守法企业是改革最大的受益者。“只要企业诚信守法、规范申报，不弄虚作假，不伪报瞒报，就能享受到分类通关带来的种种便利”，拱北海关通关监管的业务专家介绍。例如海关aa类、a类管理的企业，他们的进出口货物被判别为“低风险快速放行”的概率就远远高于b类企业，通关效率相应会大幅提高。当然，每个企业进出口货物的风险参数也并非一成不变，海关会根据企业进出口实际情况及时进行动态调整，充分凸显对企业“守法便利、违法惩戒”的管理原则。
新闻背景：分类通关稳步推进
拱北海关于2009年6月29日作为全国15个试点海关之一在辖下九洲海关和中山港办事处开始启动出口分类通关改革，2010年7月关区全部出口报关单纳入分类通关模式，同期在九洲海关启动进口分类通关改革试点，至2012年8月15日实现了分类通关对进出口货物报关单的全覆盖。历时三年多的试行推广，通关新模式已经日臻成熟，海关通关效率明显提高，风险判别更加准确。分类通关改革推动拱北海关的通关作业改革进入了一个新的历史阶段。
据了解，以分类通关为基础的通关作业无纸化自今年8月开始至2015年逐步在全国范围内推广，届时分类通关改革将进一步深化发展，海关通关作业模式将为进出口企业带来更多的实惠和便利。（张宇峰/文）

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