“张家港保税区海关和地方政府部门和谐互动，找准把关与服务的平衡点，特别是向市政府每年提交高质量的报告，为做大做强口岸物流作出了贡献。”这是张家港市委常委、保税区管委会副主任徐仲高对海关的客观评价。多年来，张家港保税区海关在严格落实政策基础上，运用自身的信息资源优势，主动融入地方，进行“嵌入式思考”，为地方发展提供智力支持，走出了自身建设与地方发展协调共进的路子。
关键词之一：　“嵌入式”思考
多年来，张家港保税区海关敏锐跟踪特殊区域发展规律，向地方政府提交了一系列调研报告，如积极向上争取在口岸设立保税物流园区、保税港区，以及实行区镇合并破解特殊区域土地发展瓶颈等建议，相继为决策层采纳。
　“我们现在设立了化工品、纺织原料、金属、机电、粮油等五大类特色商品市场，累积年成交额已突破千亿元，成为区域发展的强力引擎，特别是化工品交易市场已经稳健运行多年，年纳税额近2亿元，入住企业近千家，主要化工品报价成为全国的风向标。说起化工品市场设立，海关的贡献功不可没。”张家港保税区管委会物流贸易局某负责人这样说。
随着口岸化工品仓储迅猛增长，海关经过长期调研，向地方政府建议设立化工品专业市场，因为一是本地有稳定的需求和仓储物流设施及口岸功能优势，二是可以借助保税区、物流园区便利的交割条件降低物流成本，三是可以为地方政府涵养税源，增加财力。为此海关建立了口岸液体化工品价格平台，方便价格评估和交易，并推出了一系列便利监管举措，如对守法经营，信誉良好，发展前景广阔的企业推出便捷服务组合套餐，这些企业可享受“集中报关、快速转关、加急通关”等个性化服务，加快了货物通关速度，降低了企业成本，并通过建立卡口24小时验放机制和全年365天5+2工作机制，即周六、周日实行预约加班，对进出区物流的服务需求给予最大配合和满足。
尽管金融危机对实体经济影响还未褪去，但保税区化工品贸易却实现了大幅增长，如今年上半年，张家港保税区进口pta18.3万吨，价值1425万美元，分别比去年同期增长31.6%和7.6%。其他如石油液化气、甲醇、苯乙烯、乙二醇等主要交易品种均实现大幅度增长。海关的便捷通关措施对市场人气汇聚可谓贡献很大。
　关键词之二：“亲情化”助推
对企业实行亲情管理，把企业冷暖始终挂在心上，海关人性化管理使企业受益不浅。在企业成立之初，张家港保税区海关就会开展上门服务指导，将海关的法律法规政策直接送到经营者手中。企业遇到困难，海关能够积极帮助企业查找管理薄弱环节，强化规范管理。企业发展了，可能会碰到诸如知识产权保护、企业分类调整、生产结构转型等，海关也会全力支持。其他如国家增值税转型、出口退税重大调整等与企业息息相关的事项，海关也会第一时间温馨提醒，让企业吃透政策，用足用好。如今，在地方政府招商引资工作中，海关的服务已经成为一张“金字招牌”，企业落户之前已经习惯先和海关沟通咨询，再确定落户事宜。
保税区内一家中型毛条加工企业，因为从事与海关业务相关人员跳槽，新的业务员又不熟悉相关业务，导致账册管理脱节，影响企业进出口业务，企业领导焦急万分。海关了解到这一情况，从规范管理角度出发，主动派员到企业深入了解情况。他们连续给企业开了三个“处方”：一是对遗留问题进行有效整改，建立健全相关资料；二是帮助企业完善管理流程，并制订相关规章制度，做到严格高效管理；三是建立企业专管员制度，由海关关员一对一实施服务，并强化对相关人员法规政策和操作业务培训。
“金融危机下很多企业都为生存而忧虑，而我们已经率先走出困境并给员工提高了工资待遇，企业能取得这样的成就，离不开海关对我们的精心指导，这样的服务这是贴心啊”，该公司负责人深有感触地说。
　关键词之三：“服务型”转型
国际金融危机爆发后，海关围绕“保增长、促发展”，根据宏观经济运行趋势和特殊区域企业实际需求，及时出台了《海关支持促进经济平稳发展八项措施》，从加快通关速度、减少物流成本、推广诚信管理、促进产业结构转型升级等八个方面，一一明确了具体的服务目标和措施，全力以赴支持企业发展。为方便企业，海关充分利用网站，提供海关政务公开、业务咨询、举报投诉等服务；设立窗口业务咨询服务台，方便企业及时了解国家政策动态；进一步完善了首问负责、现场办公、重大项目关领导挂钩联系等制度，协助企业做好减免税办理、手册办理等工作，解决通关中的难题。运用海关监督内控管理系统和执法监督系统，健全了所有业务的作业规范。
去年下半年以来，为支持企业发展，国家密集出台了提高出口退税率等一系列新政策。为了帮助企业及时掌握、用好、用足优惠政策，2009年新年伊始，保税区海关领导就密集走访辖区企业，组织召开了座谈会和政策宣讲会，面向企业宣讲政策、倾听企业诉求，为不同行业和企业提供个性化政策指导，推出了一系列解困帮扶措施：如深化“优先接单”、“分类管理”、“无纸报关”等各类作业改革，实现监管模式从“橄榄形”向“哑铃形”的转变，进一步提高通关效率；通过“个性化服务”、“税收担保”、“网上支付”等多种手段，支持企业缓解资金压力；广泛开展现场办公、政策宣传和调研走访，健全与企业的沟通机制，强化海关知识产权保护，促进守法便利；加强文明服务，深化党员示范岗、关员之星评选等窗口建设，实行24小时通关、“5＋2”预约加值班等制度。

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