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小本子里有大乾坤

2025-10-034次
“工作任务:核对仓库出入库记录……稽查过程:选取2005年1月以来数据……稽查疑点:硅钢片边角料形态差异较大,应区别对待……”杭州海关稽查关员熊冠群仔细察看杭州富生电器有限公司的边角料情况后,拿出随身携带的《稽查随行记录本》,做了如上记录。
在杭州海关,随手翻开一位稽查关员的《稽查随行记录本》,都可以看到类似的记录:当天稽查的工作任务、工作过程、发现的疑点问题,还有拒贿情况,清楚完整、一目了然。自2年前杭州海关启用“稽查随行记录本制度”以来,《记录本》已经成为关员下厂稽查的“随身法宝”,“哪天要是忘了拿,就像没带戴眼镜就出门一样,别扭!”架着一副大眼镜的小熊笑呵呵地说。正是基于《记录本》上“硅钢片边角料形态差异较大”这一记录,7月26日的那次稽查最终发现了富生公司硅钢片边角料的违规情事。
现在,“稽查随行记录本”刚满“两岁”,但却演出了一出出“大乾坤”。就统计,“记录本”已协助关员查获稽查补税情事36起,补税入库近4000万元人民币;向缉私部门移交各类违法问题44起,案值约5亿元,涉税6000多万元。
一个小本子,简单却实用
近年来,随着企业情况的日益复杂,如何尽快提高稽查人员的工作效率、工作水平,并有效防范稽查人员廉政风险,成为摆在杭州海关稽查部门面前的重要课题。“稽查随行记录本制度”正是在此情况下诞生的。
  “这个小本子啊,说起来很简单却很实用。”杭州海关稽查处陆劲浩科长这样评价《稽查随行记录本》。
说简单,是因为每位稽查人员配发的《稽查随行记录本》都是一样的,有着固定的格式;说简单,是因为稽查人员只需如实地、按部就班地记录每一次稽查工作的完整过程,并在事后定期交由领导签阅审批即可;说简单,是因为《记录本》上最多的内容就是一条条关于稽查时间、稽查手法、稽查重点、廉政情况的“流水帐”,平淡无奇。
可它又不简单。“以往我们完成一天的稽查工作后,稽查小组要聚在一起讨论当天的工作情况以及发现的实际问题。每当这个时候,每个稽查人员都要尽力回忆一整天的工作过程包括细节。”稽查人员高锐感慨地说,“多花时间不说,最怕的还是因为自己一时的‘遗忘’而影响稽查小组下一步工作的开展。”有了《记录本》,稽查人员在实际工作过程中就可以随时随地将他们发现的问题,想到的情况甚至是一时想不通的“疙瘩”记录下来,“相当于给记忆拍了照,重要细节再也不担心遗漏了”。
此外,《稽查随行记录本》上还随附了稽查中常用的计量单位换算表、常见单证英语单词以及一些稽查主要文件法规。有了这些温馨“小贴士”的提醒,稽查人员能更简便地验证自己的想法,调整稽查思路。而《记录本》中的领导签阅栏,方便了领导根据关员们的记录及时对他们的稽查思路、想法进行引导点评,为稽查技能的传授和指导提供了一种合适有效的方式。
一个小本子,牵出一系列高效制度
稽查随行记录本制度仅仅是杭州海关尝试新方法提高稽查水平的一个开端,以稽查随行记录本为基础,一系列制度开始启用。
借助稽查随行记录本对每次稽查工作的要点、过程、问题疑点的详细记录,杭州海关推出了“稽查汇报演示稿制度”。稽查人员通过对稽查过程的详细记录,并配以稽查中拍摄的相关影像资料,将每一家企业的稽查工作都制作成一个独立的电子演示稿。这些制作出来的演示稿,将被用作对关区稽查人员进行业务培训的培训教材。此方法自实施以来,已为杭州海关新培养了6名稽查能手、1名稽查尖子。
此外,杭州海关还将“稽查随行记录本制度”与“稽查企业回访制度”相结合,通过《稽查随行记录本》中对稽查人员工作时廉政情况的点滴记录,让廉政监督更加有力,使海关执法形象得到进一步提升。
一个小本子,赢到企业交口称赞
“你们现在的工作的确是越来越规范了。”杭州摩托罗拉移动通信设备有限公司法律总监姚建立在看到稽查人员在工作中使用稽查随行记录本时说道。
这样的称赞对于杭州海关的稽查关员们来说,已经不是头一次听到。每一次稽查人员在工作中使用稽查随行记录本都会引来企业好奇的询问,而询问的结果往往就是连声的赞叹与由衷的认可。
两年来,杭州海关已经在215家企业的稽查过程中使用了《记录本》,这些被稽查企业普遍感受到了海关稽查人员合理、严谨的工作方式,享受到了高效、规范的海关后续管理。

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