来源：人民网
“今年1-5月，重庆市外贸进出口总值2243亿元，同比增长3.4%。”29日，重庆海关副关长许鑫在做客人民网重庆视窗时表示，重庆海关将全力当好“国门守护神”，积极推出各种创新举措，推动各项海关业务改革，以满足重庆外向型经济持续发展的需求。
在我国经济发展进入新常态之际，党的十八届三中全会作出了“扩大内陆沿边开放”的重大决定，全面实施“一带一路”和长江经济带发展战略，今年更是明确地将“推动外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展”提到了一个新的战略高度。
重庆作为中西部地区唯一的直辖市和国家重要中心城市，处于“一带一路”和长江经济带的重要联接点，在中国对外开放和区域发展总体格局中地位突出，在这个历史性发展机遇期，重庆市不断拓展内陆开放高地建设的高度、深度和广度，实现了向东向西、对内对外开放。
各种创新举措 助推重庆开放平台
许鑫说：“在全国外贸普遍下行的大背景下，重庆外贸保持正增长，实属不易。”
去年，重庆海关积极推动落实调整优化后的“10+1”工作任务，除“争取选择性征税试点”和“离岸结算业务试点”2个方面3项具体工作任务因国家政策尚未明确和不属于海关事权外，现已完成24项，正在推进7项。积极复制推广上海自贸试验区“14+9”项监管创新制度，先期推出的14项，已复制推广11项；后期推出的9项，已复制推广3项。
同时，帮助重庆率先在内陆地区获批设立汽车整车进口口岸，成功争取设立3个保税物流中心，成功争取万州机场开通包机临时进出境。支持重庆率先在中欧班列中开通“渝新欧”公共班列以及“渝新俄”、“渝满俄”支线班列，开展运输国际邮包等新业务。
此外，还积极支持重庆率先在全国搭建跨境贸易电子商务公共服务平台，率先在全国开发移动网上跨境购系统，率先在全国重点商圈开展保税商品出区展示展销试点，率先启动特殊区域贸易多元化试点等。
率先启动多项改革 助推内陆高地建设
“重庆地处内陆，物流瓶颈仍是扩大对外开放的最大制约。”许鑫说。
那么如何让海关在重庆内陆高地建设上发挥作用？重庆这几年重点推进多项改革。
许鑫介绍，重庆海关在实现跨关区区域通关一体化的基础上，率先在全国直属海关层面开展管辖区域范围内的全域海关业务一体化改革，将通关一体化管理理念延伸到审核备案、后续监管和综合管理等各领域。
许鑫称，该项业务改革的实施，将彻底改变海关业务布局条线分割的现状，整合监管资源，优化监管方式，推进执法统一，压缩中介逐利空间，降低企业通关成本。在最大限度释放海关人力资源的同时，破解长期以来制约内陆扩大开放的物流瓶颈。
“此外，我关全面推动特殊区域监管模式改革创新。此项改革减少了现行区内管理的许多‘无用功’，可节省1/3的人力资源。”
许鑫介绍，在经济发展新常态下，加工贸易仍是我国深度融入经济全球化的重要方式和重要途径，特殊区域作为承载加工贸易的重要区域，是优化营商环境、创造服务高地的平台。然而，由于各地区加工贸易和特殊区域发展的不平衡，不少地方将区外管理手段加载到区内，特殊区域“境内关外”的政策效应以及“圈养”管理的灵活性和特殊性未能得到充分体现。
众所周知，重庆是全国首批试点开展跨境电子商务的城市，具有领先的政策和优良的服务，而伴随其交易的迅猛增长，海关的人力资源、监管设施和传统的监管模式与跨境电子商务这一新型贸易业态的不适应日益突出。
为此，重庆海关针对跨境电商进口网购备货模式业态，以两路寸滩保税港区贸易功能区为创新载体，在全国海关率先推出了跨境电商b账册的管理模式，从根本上解决了电商业态下因进口物品溢短装现象突出导致的申报差错率偏高问题，提高了商品通关的效率，还将执法作业尽可能前置到入区仓储环节，使海关单日订单包裹验放量由过去的数千票跃升至数十万票，企业出仓包裹物流速度大大加快。
中欧“安智贸”试点 加大重庆与世界联系
2011年5月，重庆港作为中国内陆唯一港口加入“安智贸”项目第二阶段试点，结合重庆内陆港特点，重庆海关开展“安智贸”海运出口转关业务，依托渝新欧试点“安智贸”国际铁路运输，推动航空运输方式加入“安智贸”试点。目前基本实现了报关单和转关单两个环节的快速通关。
“安智贸”实现了中欧双方进出口货物电子数据交换，降低了贸易风险值，减少了海关对货物的监管手续和货物在边境地的滞留时间，提高了海关查验手续的连接性、确定性和优先性，它对于促进渝新欧在内的中欧国际铁路运输沿线海关实现“监管互认、信息共享、执法互助”具有重大意义。
许鑫介绍，最初，中欧开展“安智贸”项目，主要针对海运货物进行合作。渝新欧班列开通后，引起了中欧双方海关的高度关注。为支持渝新欧班列快速发展，优化沿线国家海关协作机制，重庆海关积极推动渝新欧加入中欧“安智贸”，赋予了渝新欧更多的通关便利。
截至2015年5月底，重庆“渝新欧”等中欧班列累计开行达283趟次，其中“渝新欧”班列累计开行269趟次，“渝满俄”班列开行12趟次，“渝新俄”班列开行2趟次，承运标箱24220个。
同时，为进一步支持重庆市积极推进的“渝新欧”等中欧班列拓展回程货源、开展国际运邮测试等相关工作，重庆海关一直致力于配合总署推动跨国海关协作，加强协调沿线哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国海关，支持“渝新欧”运邮测试顺利推进。
许鑫表示，在接下来的工作中，海关将全力维护重庆良好的对外贸易环境，坚决打击走私违法违规活动，维护重庆良好的外贸秩序，助推重庆内陆高地建设。
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