“你好！我们是江门海关稽查人员，这是我们的执法证件，根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，现对贵公司开展稽查，请配合。”江门海关稽查工作人员打开执法记录仪，向台山市某空气悬架有限公司说明来意和稽查要求，开始了对该企业的稽查执法活动，“为保护您的合法权益，我们将对本次执法活动进行全程录音录像。”
第一时间出示执法证、作业全程使用执法记录仪……这是江门海关稽查执法过程中常见的一幕，也是该关落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”的一个缩影。据介绍，该关以一本“标准手册”、两步“阳光晒权”和三层“法治体检”为抓手，切实将行政执法“三项制度”融入海关执法全过程，促进严格规范公正文明执法，持续优化口岸营商环境，助力地方外贸高质量发展。
据介绍，为了让严格规范公正文明的执法要求深植于心，该关加强对执法现场关员的日常普法，结合关区权责清单、业务岗位任务书等工作，将法言法语、亮证执法、查验步骤、全过程记录等广泛适用的执法要点梳理为关区38个对外执法岗位的“标准手册”，让关员在执法过程中严格依照表单化、卡片式操作标准开展各项工作，确保执法的规范性。此外，该关还通过科技赋能，推动执法一线关员标准化使用执法记录仪、移动单兵终端平板，实现监管查验、稽核查等执法活动的可视化和全记录；创新开发“江门海关执法‘双随机’管理应用平台”建立8个执法人员库和13个执法对象库，随机抽取检查对象和执法人员，确保执法的公正性，实现了29类执法事项全部进系统、留痕迹、可追溯。
7部法律，23部行政法规、180多部部门规章以及上千份规范性文件，是海关履行法定职能、实施进出境管理的主要依据。依法、及时、主动地公开有关的行政执法制度，保障行政相对人的知情权和监督权，不仅是落实行政执法“三项制度”的要求，更是海关推进阳光、透明执法的关键一步。
据江门海关法规处有关负责人介绍，该关主动厘清对监管通关、关税、稽查等9个领域74项的行政权力底数清单，并通过“线上+线下”渠道对外公开，两步进行“阳光晒权”，主动接受社会各界的监督。该关还立足服务企业的出发点，畅通企业实时获得政策法规的渠道，在行政审批窗口、执法现场、办事大厅设置电子显示屏、公告栏，及时更新执法依据、行政审批公开目录等信息动态，以图解等方式加强宣传简政放权新规，梳理海关业务服务事项办理指南，通过门户网站、微信推送等方式向企业提供百余项服务事项明细指引。此外，还设置政务服务12360投诉电话、意见箱，聘请社会特邀监督员等，充分保障企业和公众的权利，实现权力在阳光下运行。
“这些就是我们在对该企业稽查过程发现的问题，已在稽查过程中同步向企业做好相关的海关政策法规宣传。”在台山海关稽查业务分析会上，经办人员正在汇报刚刚完成的对前述的空气悬架有限公司的专项稽查情况。
作为海关重大执法决定法制审核目录清单中的项目之一，海关稽查作业严格实施经办-科长-处长3级审核机制，和行政处罚、行政许可和行政强制等其他目录清单事项一样，在对企业作出相关重大稽查决定前还会通过专题会议等形式集体开展法制审核，就执法程序是否合法、事实是否清楚、法律适用是否准确等重点内容对行政执法行为进行“多重体检”，慎重地作出每一个的行政执法决定，以保证其合法合规。
除了开展作出执法决定前“末端体检”之外，该关还从源头上加强执法制度制定的“前端体检”。从制度起草到在执行制度清单再到定期的制度评估审查，分类分级对278个行政执法业务制度实行全口径、全要素和全周期管理。
该关还充分发挥法律专业背景人员的优势，将关区20名公职律师和33名法制岗等纳入法制审核队伍，以 “组团分类负责”等模式组织其参与法制审核、法律疑难问题研究等工作， 让法律人才队伍为护航关区执法做好多一层的“法治体检”。
法治是最好的营商环境。“三项制度”的切实落实进一步提升了海关的执法效能，也增强了企业和群众的获得感，促进了地方外贸的高质量发展。在国内外新冠肺炎疫情严峻复杂形势下，该关持续强化监管优化服务，助力江门市外贸迎来了开门红，今年一季度江门市进出口值为421.9亿元，比去年同期增长8.9％，其中出口 351.9亿元，大幅增长 12.3％。

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