通关新“减法”仅报关单证一年就能省下20吨
苏报讯 “现在‘两单一审’，不但报关手续更简便，速度也快多了，甚至省下的单证纸张耗材都十分可观。”昨天，在园区通关现场，苏州得尔达国际物流有限公司营运事业部副经理孙佶拍着手上的报关单笑着告诉记者。让他赞不绝口的，就是眼下园区海关正在试点的特殊区域“两单一审”通关业务改革。
通常情况下，货物进出关境，需要发货方报出口，收货方报进口，产生一进一出两份报关单，海关分别审核放行。而随着本地进出口业务量的持续增长，通关压力也随之增大，去年9月28日，园区海关日均处理报关单量创纪录达到11000份，其中出口加工区、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管区域的报关单占了45%，海关关员每人每天审核报关单达300份。“过去我们采取的是加班加点、大幅度延长海关工作时间，以满足企业通关需要的做法。不仅海关工作人员累，企业关务也疲于抢单、抢时间。”综合保税区管理办公室副主任王迅说。
正是在这样的背景下，园区海关开始思考监管方式和科技手段革新途径，他们发现在特殊区域内企业和区外国内企业之间报关，有将一进一出两次报关合并的可行性。从去年10月28日上报改革建议方案，历经论证立项、需求编写、系统程序修改、平台实测，到今年4月16日第一票“两单一审”报关单成功验放，仅仅历时171天。
“两单一审”，就是针对货物进出海关特殊监管区域，改企业两次申报为一次申报，改海关两次审核为一次审核。对企业来说，特殊区域外的企业正常报关，而区内对应企业仅需同时提交一份备案清单，无需另外报关；对海关，则只需审核报关单，备案清单由计算机自动与报关单联动处理。自4月16日通关新模式上线以来，一个月参与企业就达2950家，园区海关通过“两单一审”模式减少报关单17352票，占该月报关单总数的14.5％。目前，随着参与企业的进一步增加，目前园区海关可日均减少报关单量达四分之一，“按照去年园区海关的情况，采用‘两单一审’后能直接减少30万份以上报关单证量，至少可以减少1万册档案，约合20吨纸张、100个密集架、40平方米库房。”园区海关通关业务处处长陆小晔介绍。
园区海关关长顾勤说：“我们希望通过类似‘两单一审’的机制创新，减的是海关手续、企业通关时间，加的是海关监管质量、服务企业的水平，更重要的是企业效益得到增加、区域经济得到更好更快发展。”

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