直辖十年重庆海关大力支持重庆轨道交通建设
2025-11-290次
重庆市轨道交通二号线项目,(“较新线”工程),是在1999年10月经国务院批准立项,2000年开工建设的。该工程是国家首批启动建设的西部大开发十大重点工程之一,也是我国城市轻轨交通第一条使用日本政府贷款项目,工程总投资为43.2亿元,其中利用日元贷款271.08亿日元(约合20亿元人民币),设备合同总价262.02亿日元,其中进口设备总价116.53亿日元(约合1.1亿美元)。该工程建设期间,时值国务院2003年9月下发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,要求各地从严控控制新建城市轨道交通项目,而当时国家发改委或原国家计委批准建设的北京、上海、广州、重庆、武汉等城市轨道交通项目已陆续开工建设,包括重庆在内的城市相关设备的引进已进入高峰期,但由于国家有关部委研究出台关于城市轨道交通项目进口设备审批免税的具体操作办法,国家发改委对重庆轻轨2号线项目也未出具确认书,其进口的设备和关键件面临不能办理进口减免税手续问题。重庆轨道2号线项目是经国务院批准的西部十大重点工程之一,又是国家支持的利用日本政府贷款项目,如果不能享受进口税收优惠,势必增大项目费用和工程预算。为此,重庆海关高度重视,认真研究并采取妥当的处置方法。一方面在国家减免税政策没有明确之前,对重庆轨道2号线项目进口车辆及设备等按照特事特办的原则,采取验凭银行保证函形式,确保国家税收安全,同时打破海关验放常规,直接将进口车辆设备等监管到施工现场验放,保证先期到港车辆及设备的正常通关;另一方面,积极向上反映,努力争取政策。2005年3月,我关在书面请示总署的同时,关领导亲自带队到海关总署专题汇报,说明情况,得到总署的理解和支持。之后又通过海关总署多次协调国家有关部委,磋商问题的解决。2005年10月14日、11月9日海关总署以署税函(2004)366号文、税管函(2004)203号文分别下发了《关于城市轨道交通项目进口设备及零部件税收问题的通知》、《关税征管司关于重庆轻轨项目申请进口车辆及设备税收问题的批复》,根据国家不鼓励进口整车,整车进口不纳入进口免税范畴的规定,因此,除进口整车设备外,同意重庆海关为我市轨道交通二号线项目项下进口的101亿日元(约1.1亿美元)的机电设备和关键件办理免税审批手续。重庆海关依照上述规定,在最快时间为我市轻轨2号线项目办理了减免税备案审批手续,仅此项目,就为地方减免关税和进口环节增值税2.02亿元。
重庆轨道交通二号线(渝中区较场口-大渡口新山村),从2006年7月全线贯通营运至今,已安全运送乘客5000多万人次。重庆轨道交通,凝结了几代重庆人的梦想,倾注了历届市委、市政府领导心血;数千个日日夜夜的企盼,数万个分分秒秒的艰辛。这条中国第一条跨座式单轨线路,能形成最大单向3万人次/小时的客运能力,年客运量可达2亿人次,减少地面交通压力50%,对改善重庆市民出行条件和乘车环境,缓解沿线区域交通紧张矛盾,促进城市协调发展,起到了不可估量的作用;其环保性已经得到市民的充分肯定,为山清水秀、兰天白云的山城,增添了绚丽的色彩,是城市又一道亮丽的风景线。在直辖十周年之际,随着我市连接江南经济技术开发区和北部新区的轻轨三号线、连接城市商贸、金融中心和教育中心的地铁一号线的相继动工建设,重庆快速交通的骨架即将行成,城市轨道交通又将翻开崭新的一页。
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