南昌海关驻高新区办事处服务地方经济发展纪实（下）
南昌海关驻高新区办事处通过全力打造服务型海关，在力促辖区企业做大做强的同时，还积极主动地融入我市科学发展、率先中部崛起的经济大潮，支持南昌口岸外向型经济又好又快发展。今年上半年，南昌出口总值9.9亿美元，同比增长32.8%，进口总值3.6亿美元，同比增长15.7%。
跟踪服务推进重点项目建设
高新办按照南昌海关“积极介入、主动参与、把握原则、服务到位”的工作要求，专门成立了高新办特殊监管区域工作推进小组，建立正常的联系工作机制，突出重点做好南昌出口加工区、保税物流中心和保税仓库等重点项目的跟踪服务，并积极配合地方政府在政策宣传、指导规划建设、前期招商引资、协管员招聘等方面做了大量的工作。
南昌这几年的加工贸易发展迅猛，外来企业加工贸易项目的数量逐年增加，去年，在海关注册的南昌外资企业达到55家，其中加工贸易企业就达到了五分之一。为加快我市承接沿海产业梯度转移的步伐，积极推进“万商西进”桥头堡建设的战略部署，市委、市政府作出了在我市建设出口加工区的决策。在南昌出口加工区规划建设初期，高新办按照总署对出口加工区卡口，围网等监控系统的建设要求，结合南昌出口加工区建设的进度，提前向南昌出口加工区筹建办提出了区内信息化建设的具体要求，提供了内陆海关推广的出口加工区监控系统的版本。经过多方的努力，终于在去年10月，南昌出口加工区获国务院批复。目前，南昌出口加工区规划建设一期工程基本完成，监管大楼、卡口、验货场、监管仓库及3万平方米的标准厂房拔地而起，为我市承接长三角、珠三角加工贸易产业转移，力争引进欧洲国家及日本等发达国家的加工贸易项目迈出了坚实的一步。
同时，该办积极跟进南昌保税物流中心（b型）建设，加强指导、跟踪进度。开展了保税仓库调研宣传，目前辖区已经有3家企业计划申请备料保税仓库，1家企业申请公共型保税仓库并获批复，有数家企业进驻南昌出口加工区。
主动参与争当招商引资排头兵
为使辖区广大进出口企业及时了解并熟悉掌握海关各项政策法规，高新办主动与辖区各地市和县区党政建立合作互动关系和联系配合机制，开展结对子活动，该办各科室分别与地方政府的经发局、招商局等经济部门结成共建对子，将海关服务前置到企业创业的初级阶段，为一个个创业计划、招商引资项目提供政策咨询和跟踪服务。仅2006年，该办参与地方党政的创业行动和招商活动提供政策咨询服务就达30余次。2007年以来，提供政策咨询和服务更达200余人次，特别是配合南昌市委、市政府实施工业重大项目“3010”工程，先后参与了与联志股份、菱光科技有限公司、gwk等企业的招商座谈会，就企业提出涉及海关的问题进行了详尽的解答，积极争取企业投资落户。
除此之外，为让辖区广大进出口企业在进出口环节更好更充分地享受应该享受的海关政策、更好更快地办理海关业务，高新办还组织赴企业海关政策宣传和宣讲。两年来，该办组织赴企业海关政策宣传和宣讲60余次，涉及企业100余家，企业参与人员达1000余人次。2007年该办又组织了海关业务政策巡回宣讲现场会，5月25日首场宣讲会在南昌举办，邀请了南昌企业共计30家、约50余人参加会议，主要就区域通关、企业管理和海关优惠政策等进行了宣传解读，并为企业答疑，取得了较好的效果。
创新工作助推开放型经济发展
作为口岸窗口单位，为适应我市开放型经济发展的新形势新要求，高新办积极探索，大胆创新，开展业务流程再造，规范作业流程，简化作业程序，夯实业务基础，提高了审批办事效率。为此，高新办结合现场业务的特点和工作实际，以便利企业的角度出发，在符合监督制约机制的前提下，把以前三个人做的事简化为两个人做，最后简化为一个人做。精简原来繁琐、流程过多的审批手续，减少企业来回奔波，降低企业办事成本。
在加工贸易业务和企业备案审批上，他们提出了“简化手续”、“弱化权限”、“优化流程”的“三化”要求，精简手续，下放权限，改革审批流程，过去企业需要多次往返于南昌海关和高新办两个现场四个环节办理的深加工结转业务，改变为由高新办一个现场一个环节一次性办结；通过与银行方面沟通协商，试行海关与银行保证金台账简化程序，使过去企业需要在海关银行之间两次往返减少为企业可先凭银行回执的传真件在海关一次办理手续等等；迄今为止，高新办一共精减了50多项流程，从而大大节约企业办事成本，同时也提高了海关的办事效率。
2006年，该办开展了电子手册试点，该项试点充分考虑到中小规模企业不具备办理电子账册条件的实际情况，只需具备基本的电子信息化条件。一旦实行了电子手册管理，坐在办公室就可以完成加工贸易合同备案、进出口报关等相关数据的录入、变更，在得到更加快捷的海关服务的同时，能够以更低的经营成本来接受国际市场的挑战。“现在只要点点鼠标，足不出户就可完成通关手续，企业只需半个月一次到高新办集中做核据即可。” 在享受着无纸通关的江西捷德智能卡系统有限公司一负责人高兴地对记者说。克林尼科医疗器械（南昌）有限公司德国亚太区副总裁在南昌调研时，得知高新办开展了电子手册试点，对该企业降低成本，提高工作效率和企业管理水平有了很大帮助后，还特意赶到高新办代表公司总部表示感谢。
为推动我市开放型经济发展，高新办还出台了六大措施力促企业做大做强。实行一次性告知制，即将办理业务所需资料一次性向企业告知，对首次办理业务的企业发放“规范化指引”、“友情告知书”，方便企业办理业务；实行首问责任制，即对办理业务的企业由首次受理的关员负责指引和跟踪业务流向，并及时向企业反馈；严格落实服务承诺制，对企业不清楚的，积极耐心给予解答；实行限时办结制，对所办事项在规定时间内予以办结，对超过时限的认真分析原因，提出解决措施；认真回复和落实企业的请求和咨询。对企业提出的困难和要求，凡属职权范围内的及时帮助解决，不属于职权范围内的及时向上级和有关部门汇报反馈，研究解决，对国家明令规定不能办理的，做好宣传解释工作，直到企业满意为止；加强政务关务公开，将内设机构、职能情况、政策法规调整、海关办事依据、办事条件标准、办事程序、办事时限等内容在电子触摸屏上公开，并将关员的职务、姓名、照片予以公示，全体工作人员挂牌上岗，方便企业查询和办理相关业务。
此外，高新办还定时将海关统计数据以及分析报告及时传送给统计局、经贸委、高新区、经开区等相关职能部门和各级政府，为他们制定合理的产业政策提供科学的依据，进而与地方政府和部门建立起合作互动的伙伴关系，共同为我市率先实现中部崛起推波助澜。
□轶夫 燕群 记者 凌云 陈明喜

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