本报记者吴晓敏通讯员刘景洪李重欣
开栏的话
我市服务创业年活动开展以来，各级各地、各部门、单位积极响应市委、市政府的部署，雷厉风行，根据各自的职能，制定了许多服务创业的措施，并向社会公开服务承诺。在服务创业年活动中，涌现出新余海关等一批先进典型，为大力宣传新余海关这个服务创业的先进典型，促进创业服务年活动的深入开展，进一步激励各单位部门和广大干部群众积极投身到创业服务年活动中，为新余积极主动融入鄱阳湖生态经济区建设、建设国家新能源科技城营造浓厚的舆论氛围，今日起开辟《深入开展创业服务年活动——来自服务创业先进典型的报道》专栏，在以后的报道中，还将陆续报道其他典型，敬请关注。
四月的渝钤大地，花团锦簇，绿意浓浓，一派生机勃勃的景象。
不日前，记者来到新余海关报关服务大厅，挂在服务窗口上方的“全国海关系统先进集体”金色牌匾,光彩夺目，深深吸引眼球。随同采访的新余海关有关负责人十分自豪地告诉记者，这种荣誉由国家人事部、海关总署每四年评一次，而新余海关2006年才开关，2008年就捧回了这块金字招牌，在短短两年时间内就获得此殊荣，凭的就是优质服务和创新服务，靠的是为企业提供个性化、特色化服务。
金奖银奖不如企业的褒奖
“为国把关服务企业”这是新钢公司赠送给新余海关的锦旗；“秉公办事服务热情”这是赛维公司赠给新余海关的牌匾……
“我们对新余海关千方百计为企业解决问题，尽心尽力地为企业着想，表示非常的感谢！”此乃江西赣锋锂业总裁办朱小姐的肺腑之言……
打好“服务牌”，千方百计做优、做精服务，努力为外向型企业提供一流的服务。对此，记者在新余海关采访，感受最深。这不，为进一步提高通关效率，新余海关今年又向辖区企业全面推广加工贸易银行保证金台账电子化联网管理。企业在办理加工贸易备案、变更和核销手续时，无需多次在海关与银行之间往返奔波，可以直接通过办公室电脑办理相关手续，节省办事时间和成本，业务运作效率会明显提高。从事报关工作的江西赛维ldk太阳能科技有限公司的刘先生高兴地说，以前我们办理加工贸易合同备案，因需要到银行办理台账登记，要往海关跑两次，大约需要10来个小时，现在好了，台账电子联网，在家就能办理台账手续，只需到海关1次，就能搞定，办理时间不到原来的1/3，真是为我们企业节省了很多时间啊！
业务居全省前列“小关”当有大作为
新余海关不断夯实业务基础，推动海关制度化正规化建设；大力开展通关作业改革，实施业务流程再造，发挥海关科技优势，推行“属地报关，口岸验放”区域通关新模式、电子手册等，提高通关效率和水平；强化一线监管和后续管理，实现有效监管和高效运作的统一，业务运行机制更为顺畅，各项业务从无到有，业务量呈现跨越式增长，多项业务指标居全省前列。开关以来，新余海关监管进出口货物总量从2006年77.98万吨发展到2009年520.15万吨，增长了5.7倍；进出口货物总值从2006年1.4亿美元发展到2009年22.25亿美元，增长了14.9倍；去年，新余海关除审批报关单数和征收税款外，各项主要业务指标均居全省第一位。据统计，如果把这些业务量平均算到每位关员的头上，平均每人每天要监管超过1036吨、价值44万美元的货物，征收18.6万元的税款，并为企业减免税款7万元人民币，审批价值13万美元的加工贸易备案合同。换句话说就是以全省5.6％的人力完成江西海关近一半，甚至部分超过一半的工作量，从这点意义上来讲，新余海关无疑就是江西最繁忙的海关之一。
“小关”不小，大有作为。新余海关努力实现管理型海关向服务型海关的转变，做到“形势需要什么我们就做什么，企业需要什么我们就提供什么”。几年来，我市对外贸易发展历程见证了海关文明优质高效的服务。我市进出口总值从2006年5.4亿美元，到2007年13.1亿美元，到2008年41.8亿美元，再到2009年23.8亿美元，对外贸易规模全省排名从2006年的排名靠后在2008年上升为第一位，2009年虽然受金融危机影响仍居全省第二位，略低于南昌。
“吃透”政策主动服务
正确把握国家宏观政策原义并将其具体化、本土化，让企业充分享受国家优惠政策。这是新余海关主动服务、积极作为的光彩一面。针对地方的要求和企业的需求，新余海关认真研究海关政策，对该给地方和企业的优惠政策，帮助用足用好。为帮助企业有效应对国际金融危机带来的不利影响，该关抓住2008年底增值税政策调整时机，主动建议并集中精力于2008年12月底，利用晚上及双休时间连续20多天加班加点为企业办理减免税业务达100余人次600多小时，尤其是年底最后三天连续加班至凌晨四点，为企业审批免表313份，审批减免值1.8亿美元，为企业减免税款2.7亿人民币，合理合法的让企业进口减免税设备少占用资金2.2亿人民币，仅赛维一家企业就减免税款2.05亿人民币，使企业在金融危机资金需求巨大、融资难度增大、扩张发展急切的形势下，充分享受了国家优惠政策，降低了发展成本，加快了发展速度；2009年下半年针对赣锋锂业因原产地归类问题不能享受优惠税率问题，该关通过实地调查、归类磋商、专人跟进，积极向南昌海关和海关总署汇报协调等，在通过海关和企业共同的努力，通过外交部和智利外交部的协商，圆满的解决了赣锋锂业的氯化锂盐水归类及其衍生出的优惠税率问题，让企业可以凭现持有的原产地证享受免除6.5%关税。同时，该关还积极加强政策宣传，把政策优势转化为服务优势。在深入开展政策宣讲、媒体宣传和送法上门的同时，以关企联系卡、短信平台、电话告知、通关指南和互联网邮箱为载体，并充分利用企业办理注册备案、通关、减免税审批等业务时机，将海关最新最实用的政策向地方政府和企业进行政策宣传和友情提醒。
打造赣西“无水港”打通进出口通道
新余海关大力推广“属地报关，口岸验放”、“属地报关，多点验放”的通关新模式，全面搭建新余至“长珠闽”八大口岸的“属地报关，口岸验放”通关平台，鼓励和帮助满足a类以上企业申请跨关区“属地申报，口岸验放”通关模式办理进出口通关业务，切实提高通关效率，大大降低了企业成本，提高企业竞争力。目前，该关辖区共有新钢、赛维、江锂等13家企业适用此通关模式。今年第一季度，海关作业时间进口是0.82小时，出口是0.03小时，不到两分钟，在江西省所有海关业务现场位居第二。24小时通关率进口达到了100%，出口24小时通关率达到了99%，真正将口岸搬到了家门口。据了解，采用“属地报关，口岸验放”模式，企业每票货物费用由原来的15000元下降到8000元，全年可为新余进出口企业节约商务成本约8000多万元。
竭诚服务排忧解难
新余海关建立了重点企业联络员制度，指定专人联系重点企业、重点项目在海关通关、减免税、加工贸易等业务咨询和排忧解难。2008年因为一些钢铁企业有骗退税嫌疑的行为，国家加大对钢材出口监控力度，导致新钢在口岸通关频频遭受重点查验而受阻，在口岸查验要登船、锯钢板，送检要送广东上海，没有十天半个月下不来，这给企业增加了质检费和违约金不说，最关键是影响了企业在国际上的信誉度。新余海关根据新钢这个国企特点，在全国首创了“企业诚信、数据共享、提前取样、属地申报、传真说明、口岸验放”的通关模式。与新钢联网监管，从最初的炼钢流程开始，它的每一炉钢，海关都可以随时监控到产地、炉长以及规格型号，制成后就进行提前取样化验，做好样本，当口岸要求取样化验时，新余海关就能非常有底气地与口岸海关沟通，并向口岸海关提供该批货物的各项技术指标口岸海关凭此对货物先予放行，但同时保留化验权，如果化验结果与申报不符，将追究企业责任。这就是在全国具有非常大影响的“新钢通关模式”。由于采用该模式通关，新钢当年就避免了滞港、索赔等损失约290万美元，钢管的出口占据了同类产品的全国第一，全国的钢厂都纷纷到新钢来学习，“新钢通关模式”在全国得到了认可和推广。对此，新钢公司从事报关业务的有关人员感触颇深地说，新余海关像保姆一样呵护企业，真是十分感谢。
同时，新余海关对企业未曾考虑或不熟悉的有关优惠政策进行具体指引，并为企业量身定做个性化通关方案。今年年初，江西瑞晶太阳能科技有限公司由于对外贸政策的不熟悉，到海关办理从日本进口货物手续时以一般贸易方式申报进口单晶硅材料，经办关员在与企业沟通时，发现该公司进口的单晶硅材料，生产的产品太阳能电池片全部出口，及时建议该公司以加工贸易方式办理料件进口并以保函方式提供担保，仅这批重2吨价值106万美元的货物为企业节约流动资金30多万元。
推行特色服务便利企业报关
新余海关积极实行“个性化”服务，为企业量身定做“通关套餐”、“保税套餐”和“减免税套餐”，把所有便捷通关措施和优惠政策全部“打包”给企业；推行精细化服务，全面实施“5天上班、7天服务，24小时预约通关”、网上付税、无纸通关、接打放一体化、“绿色通道”、优先审单、上门验放、信任放行等多项便捷通关措施，特别是赛维进出口业务比较大，新余海关从赛维成立到现在，采取的都是上门验放，这在其它海关是不可想象的。同时，建立应急通关服务，派发关企联系卡、开通短信平台和互联网邮箱，将其打造为应急处理、咨询服务和协调督办的业务指挥中心，2008年江锂公司因不是a类企业，无法享受“属地申报、口岸验放”通关便利，导致1票价值230万美元的货物在口岸通关时受阻，企业通过拨打关企联系卡上的一个电话，把问题反映给新余海关，在该关积极协调下，在总关职能部门大力支持下，特事特办，仅用1天时间办理了正常程序需要两个月的“升a”和申请“属地申报、口岸验放”通关模式的所有手续，使企业避免了数百万元经济损失。
真心服务创新服务
本报报评员
近年来，新余海关在服务地方经济社会发展尤其是促进开放型经济发展、服务创业方面做了大量卓有成效的工作，得到了市委、市政府的肯定，赢得了社会各界的高度赞誉。新余海关服务创业的实践，给我们一个重要的启示就是：真心服务，创业服务。
深入开展创业服务年活动，是省委、省政府，市委、市政府作出的重大部署，必将有力推进我市积极融入鄱阳湖生态经济区建设，加快建设国家新能源科技城。各级各地、各部门、单位务必予以高度重视、精心部署，把开展创业服务年活动作为一项重要的政治任务来完成。开展创业服务年活动一是要有真心，要充满热情，要有强烈的服务意识。要改进服务态度。态度决定一切，有什么样的态度，就有什么样的服务标准。要破除特权思想。坚决摒弃长期以管理者自居而形成的“管制”、“管理”的特权意识。要有奉献精神，甘当发展的铺路石。二是要明确服务内容，实现创新服务。要建立健全并落实扶持政策，认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，为项目建设和创业发展提供政策服务；要加大政策创新力度，创造性地用足、用好、用准政策，千方百计帮助企业减轻负担。建立健全服务体系。要整合相关部门的各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务。三是要改善服务方式。要注重超前服务、善于跟踪服务、立足贴近服务。四是要提高服务水平。要提高学习力，提高自身综合素质，努力使自己成为一多能的复合型人才，关于从经济社会发展的“热点”、“难点”中确定工作的重点和突破点，找准为发展服务的最佳切入点和着力点。要提高执行力，将中央和省里的方针政策与市委市政府的决策部署转化为自身的工作思路和措施。提高创新力，坚持依法行政、效率为先、有限有为的机关效能建设原则，不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“帮你办”，以真心服务不断提升创新服务的水平。
服装进口报关有哪些流程及难点？
福州长乐机场海关连续查获人体胎盘素注射液400支（图）
韩国高丽红参进口是以食品进口还是药材或保健品
可以携带多少前进出境？
霍尔果斯海关聚力乡村振兴助推优质果蔬对中亚国家出口
