近年来，青岛海关以创建促提升，以示范带发展，通过“点—线—面”相结合的方式，持续开展“法治青关”示范创建活动，全方位打造一批法治建设示范单位、示范点和规范执法示范岗，切实把服务群众贯穿于执法全过程，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
从“点”上破题，引领岗位规范执法
9月3日下午，在临沂港海关监管场所内，山东顺美国际贸易有限公司总经理曹军和他的同事们忙着将2000对假睫毛核对数量、贴标，稍后与市场采购货物拼箱，准备发往德国。“以前，我们发往德国的2000对假睫毛运费大约需要800美元，现在可以在临沂港实现与其他货物拼箱，这样海运费仅需要400美元，‘市场采购+跨境电商’模式大大降低了贸易成本。”曹军介绍。
今年以来，青岛海关所属临沂海关以规范执法为抓手，着力打造一批政治过硬、本领过硬、执法过硬、作风过硬的“规范执法示范岗”，助力企业创新发展。临沂海关商城监管作业场所规范执法示范岗便是其中之一，他们认真总结梳理岗位职责、执法依据、执法流程、监督方式内容，明确干什么、怎么干、谁来干、谁来管的问题，同时结合“我为群众办实事”活动，加大普法力度，了解企业需求，根据关区业务实际，运用智能在途监管设备，采用转关方式拼箱不同贸易方式货物，探索“市场采购贸易与跨境电商b2b合作出海”新模式，通过叠加新业态的优势，进一步激发贸易主体活力，释放惠企政策红利，形成拉动外贸增长的新动能。
今年4月份，山东省首单“市场采购+跨境电商”新业态拼箱出口货物在临沂海关通关。今年1-8月，临沂近百家企业采用新模式出口，带动临沂草柳编、木制品等特色产业发展，初步计算新模式比传统模式运费能降低1/3左右，超300家中小企业享受政策红利。
从“线”上着手，提升法治化政务服务水平
走进枣庄海关办事大厅，摆放在业务经办窗口的“窗口无否决权”桌牌格外醒目。枣庄海关企业管理科科长孙淑雅介绍：“政务审批服务窗口首问负责人员对于企业提出的需求、诉求，不论是否属于自身的职责范围，都要给出合法、合理、合情的答复。”
山东鲁台保税物流有限公司是“窗口无否决权”模式的直接受益者之一。“我们企业进口的辣椒、孜然等香辛料都存放在青岛保税仓库，等到客户购买时再从青岛发货，资金成本较高，如果枣庄有保税仓库就能极大降低成本。”山东鲁台保税物流有限公司经理张亮表示，没有保税仓库削弱了企业的竞争优势。
企业有所需，海关有所应。针对企业需求，枣庄海关积极选派业务骨干与企业对接，先后4次到现场考察，电话沟通20余次，结合“保税仓库设立审批”行政许可事项的法定要求，从保税仓库选址、申建流程、建设标准等方面提供全流程指导。今年6月，保税仓库成功获批，“有了保税仓库，我们企业发展的信心更足。”张亮说。
“窗口无否决权”模式是枣庄海关运用法治方法积极探索政务服务“标准化+”的一个缩影。作为青岛海关“政务审批服务‘标准化+’”示范点，枣庄海关通过“集约管理、事项赋码和主动服务”三大步，营造便捷高效的政务服务软环境，持续加强行政许可网上办理平台应用和标准化建设，以标准化、信息化推进规范化，持续推进“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。动态调整行政许可事项清单，科学编制并规范公开行政许可事前、事中、事后信息。部署开展“进百企、解百题”双百活动，为60家企业配备29名协调员提供精准法治帮扶，解决海关监管作业场所审批等难题20余个，切实依法把企业的好事办好、实事办实。
从“面”上发力，深化“法治青关”建设
“感谢青岛大港海关的严格鉴定和及时出证，帮我们企业挽回了上千万的损失！海关执法高效严谨，服务耐心细致，我们真的特别感动！”青岛渤海农业发展公司总经理舒立峰这样表示。之前，该企业申报进口大豆70316吨，经青岛大港海关水尺计重，鉴定重量为69791吨，短重率为7.47‰，短重金额为322.5万美元。7月20日，青岛大港海关对上述货物出具重量证书，积极帮助企业对外索赔，外方对鉴定结果表示认可，目前已进入赔付流程。
作为青岛关区首批“法治建设示范单位”，青岛大港海关坚持将严格规范公正文明执法作为依法行政的生命线，不断增强依法行政效能和服务保障水平。坚持制度先行，充分发挥制度对推进依法行政、固化改革成果的引领、推动、保障作用，做好业务改革方案、应急处置举措的法律论证，确保于法有据。严格落实行政执法“三项制度”，每个业务部门均配备法制审核人员，在落实“行政执法公示”“执法全过程记录”中强化对自由裁量权的监督制约，行政执法连续多年零复议、零诉讼。
青岛大港海关多维度创新开展普法宣传，赴青岛海昌极地海洋世界开展国门生物安全法律知识咨询和趣味问答活动，参加民众400余人；针对企业普遍疑难和困惑的问题推出《熊哥敲黑板》系列普法小视频，以生动活泼的形式进行演绎和解读，引发社会广泛关注；加强普法共建，注重“合作借力”，联合地方政府、商务部门及社区等开展普法政策宣讲会23次，结合辖区进出口企业数量大的实际情况，在企业管理、下厂稽核查等日常执法全过程嵌入式开展普法工作，多次入选海关总署优秀普法案例汇编。
“下一步，青岛海关将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《‘十四五’海关法治建设规划》部署要求，统筹推进青岛海关法治建设各项重点工作任务，持续推动‘法治青关’示范创建活动提档升级，为推进新时代现代化强关建设提供坚实法治保障。”青岛海关法规处处长张术杰表示。（孟令坤、边锐、魏茂鹏、刘伟/文）

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