海关科技为企业创造商机
2025-12-161次
2006年1-4月份,苏州工业园区进出口总值历史性达到155亿美元,相当于03年全年的水平,园区海关日均受理也突破2000份,在人员没有明显增加的情况下,通关效率却没有受到丝毫影响。
法宝在哪里?——“就是向科技要通关效率,充分应用科技手段,建立起一张便捷高效的电子信息网络,向科技要服务质量,让园区1700多家企业驶在电子海关的高速公路上,赢得更多便捷和商机”,园区海关钱建中关长这样说。
◆联网监管—— 关、企不再“隔纸相望”
海关与企业之间实施加工贸易联网监管已经走过四年多的历程。2001年7月的夏天,园区海关与旭电(苏州)科技有限公司共同组成联网监管攻关小组,共同尝试开发出联网监管程序。该程序用先进的电子帐册代替原有的纸质帐册,并建立起商品参数库,便于海关实时监管和核查企业物流动态变化。这样既提高通关物流速度,又不影响企业的正常管理。当初开发该程序的目的就是为了有效改变传统帐册监管模式下,企业每承接一笔合同,就得到相关部门办理种种手续,一一许可后才能通关,从而造成海关与企业“隔纸相望”的状况。
作为与园区海关正式联网的首家企业,旭电公司当年就尝到了甜头:从200多本纸质手册骤减至1本电子帐册,通关时间由原来的5-6天缩短为2天,物流成本节约了2倍有余,业务量成倍增长。
四年多过去了。现在的海关联网监管已经形成了“百花齐放”的艳丽场景。联网监管企业由原先的1家发展到现在的67家,其中不乏诺基亚、明基、三星电子等一批国内外知名企业,其进出口量已占园区加工贸易进出口总额的80%以上。
◆电子派单——让报关行为更规范
过去一走进园区海关的报关大厅,映入眼帘的首先是你推我挤的报关员和报关台上堆如小山的单证资料,时不时还有报关员因为单证被挤到旁边去争执起来。
一切从2005年10月20日那天发生了悄然的变化。从这一天开始,报关大厅里显眼处和每个岗位上方都竖起了电子大屏幕,报关员再也不需要拥堵加塞或是催促关员,只需在入口处轻点电脑,取个号码,接下来的一切流程都会在大屏幕上一一显示。报关大厅里终于有了难得的整洁和有序。这是园区海关的又一项创新之举——变人工接单为电子派单管理。
对此,园区海关的钱建中关长深有感触,他说,电子派单系统的上马,就是海关通过科技手段实践“作业公开、程序透明、制度管人”的实际行动。报关员通过这个系统,不需要嘈杂拥挤,也不必担心单证不知流转到哪个环节,同时,也避免了海关内部人员看“人情单”的廉政风险。既管住了自己,也管好了外部秩序。该系统功能强大,除对报关单实行自动排队和派单外,还可对诚信企业实行优先接单,对每份报关单进行状态反馈和流向监控,对每个窗口统计审单业务量,对报关员自动完成身份检查和统计交单数量,使得报关厅的业务管理更加规范、科学,也使海关服务变得更加透明和高效。
◆网上支付——“鼠标轻击、税费缴清”
2005年5月,苏州工业园区海关正式推出海关税费网上支付业务。“网上支付”业务采用现代网络信息技术,将银行系统、海关系统及中国电子口岸平台系统互联,实现信息流、资金流一站式高效处理。经过半年来的运行和调试,网上支付系统日趋成熟和稳定。今年头4个月,已有7家商业银行、230家企业先后参与该项业务,实现网上付税20500笔,总额近5亿元人民币。
博世汽车部件有限公司谢小姐解释,网上支付项目改变了传统的税费柜台支付方式,优化了企业内部的付款流程,加快了通关速度,企业自然十分欢迎。据苏州工业园区海关相关人士介绍,与传统柜台支付相比,网上支付具有明显的三重优势:一则强化了国家行政部门的管理综合效能和税费征收透明度,使企业通关时间缩减至少1/3;二则有利于明晰企业的内部财务管理,并冲破了柜台支付的时空限制,真正实现了“鼠标轻击,税费缴清”的便捷目的;三则有效促进了银行业务电子化与国际贸易接轨和经济效益的增长,真可谓“一箭三雕”的好事。
◆网上审批—— “e网宽商路”
在被誉为“硅谷”的苏州工业园区,2005年外商投资设备及物品减免税总值达18.6万美元,同比增长6.4%。外商投资日趋火热,也就意味着园区海关的减免税进口审批业务量将大幅度增长。在人员配备和业务增长不能同步、而现代物流还需要更快捷、简便的通关速度的形势下,如何才能提升减免税进口审批效率?
为了突破瓶颈,缩短单证在经贸部门和海关之间的审批流转速度,园区海关与经贸部门共同构建政务平台,开发了“减免税网上审批”程序,并于2004年5月开始在“诚信企业”中试行。利用这一程序,企业可直接将设备及物品进口申请网上传输至经贸部门端口,凡经贸部门审核认定的信息自动传输至海关端口,海关凭网上数据接受企业申报并进行审批。园区最大投资企业--和舰科技(苏州)有限公司,是首家“网上审批”试点企业之一。和舰公司的关务主管小周称自己公司是“充分享受了这一措施带来的便利”,在原有审批模式中,正常情况从申报到拿到《征免税证明》,至少需要2天时间;通过网上审批,这一时间已缩短至1天,甚至半天。由此节约的隐性成本以日累计,也是非常可观。
去年7月,“减免税网上审批” 被推广到整个辖区内所有企业。至此,苏州工业园区海关成为全国唯一一家全部实现与经贸部门减免税联网审批的海关。此外,针对传统的加工贸易合同备案效率低下的情况,园区海关还从2003年7月1日开始尝试加工贸易网上审批模式,使更多的企业享受到网上审批的便利,真正实现了减免税与备案网上审批的网络化。对此,园区企业形象地比喻道: “e网宽商路,商机无限好啊”!
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