2005年，江苏省委、省政府实施加快苏北振兴、沿东陇海产业带和沿海经济带开发战略部署，地处苏北的连云港口岸进入了一个新的战略转型期和发展关节点。1－11月，港口吞吐量突破5500万吨，集装箱运量累计完成91万标箱，分别同比增长40％和90％，其中集装箱运量增幅多月排名全国第一……1—11月份，连云港海关入库税款合计46.77亿元,同比增长22%，其中关税10.6亿元，代征税36.17亿元，同比分别增长34%和19%。共审核进出口报关单6.55万份，同比增长49.2％，监管货运量3373万吨（其中转关货物362万吨、过境货物219万吨），同比增长32％；监管进出境集装箱65.8万箱次，同比增长48.6％；监管运输工具累计5386艘辆，同比增长19.2%；查处走私、违规案件30余起，案值近亿元。这一个个令人鼓舞的数字后面，无不倾注着“海关人”的热情、汗水和心血，南京海关及类属连云港海关牢固树立“口岸兴海关兴”的意识，结合口岸发展的实际，超前思维、超前参与、超前服务，不断拓展业务范围，创新服务模式，倾力为口岸超常发展提供政策支撑，“亮点”频出，为连云港口岸的超常发展全力构筑崭新平台，受到当地党委、政府和社会各界的高度赞扬。
2005年，连云港海关率先开展试点工作，使连云港成为全国第一家获准进行内外贸集装箱同船运输试点的沿海港口。
内外贸集装箱同船运输能拓展港口集装箱运输业务的空间，降低物流成本，提高港口对外贸易运输资源使用效率和服务质量。连云港海关在2004年就着手对这方面工作进行了调研，并以各种形式向上反映，积极争取政策支持。今年3月海关总署发布了关于内外贸集装箱同船运输的3号公告后，该关由于准备充分、方案详细完善，立即得到南京海关的批准进行试点，连云港成为全国沿海港口中第一个获批进行试点的港口。到11月底，连云港口岸共开展同船运输船舶 25艘次，载运集装箱11余万标箱，填补舱位运力约23000标箱，为连云港口岸集装箱吞吐量突破100万标箱提供了保证，取得良好的经济效益和社会效益。上海、青岛、广州、福州、厦门等口岸管理部门和海关纷纷到连云港学习、取经，中国海运集团总裁李克麟在多个公开场合赞誉连云港海关的优质服务，连云港新东方集装箱码头有限公司、连云港中海集装箱运输股份有限公司等开展内外贸集装箱同船运输获益企业也向该关送来锦旗和感谢信。
支持连云港陆桥公共保税库发展成国内最大的室外公共保税库，增强了口岸保税物流业的服务功能和辐射功能。
连云港陆桥公共保税库成立于1997年，原占地面积仅为5千平方米。随着连云港港口的发展和对保税业务需求的增大，海关总署2003年批复同意连云港陆桥公共保税库进行迁址、扩容，迁址扩容工程于2005年6月全面竣工，迁址扩容后的面积达12.93万平方米。连云港海关本着既严密监管又高效服务的原则，确立了边建设、边投入、边运行的“三管齐下”模式，在支持企业利用原库开展仓储保税业务的同时进一步加大对新库建设督促、检查、指导的力度。为扩大连云港口岸保税物流业的影响，该关在不断完善内部工作流程的同时还报请南京海关同意，先后与郑州、西安、西宁、兰州、绵阳、乐山等海关就进一步简化跨关区保税仓库直提货物的监管签订联系配合办法，使连云港陆桥公共保税库的迁址、扩容建设与业务发展得以同步进行。7月12日，连云港陆桥公共保税库迁址扩容工程通过了南京海关的验收，这标志着国内最大的室外公共保税库在连云港口岸正式投入运营，口岸保税物流业的服务功能和辐射功能得到进一步增强。1－11月，该保税库进出库货物150余万吨、金额近5亿美元。
实行海关监管货物分流货场证牌制度，缓解港区货物堆存“瓶颈”。
连云港港区腹地狭小，大宗散货的堆存能力严重不足，成为制约口岸发展的“瓶颈”。针对这种情况，连云港海关在确保海关有效监管的前提下，决定将港区外符合海关监管条件的仓储企业列为海关监管货物分流货场，并颁发证牌，准予存放海关监管货物。年内，共有62家仓储企业获得准予存放海关监管货物资格，使港口增加堆存能力260万吨。此举虽增加了海关监管风险和工作量，但大大地缓解了连云港港口货物堆存的压力，有力地促进了港口的发展，得到了地方政府和港务部门的充分肯定。
借助社会力量缓解海关人力资源不足的矛盾，全力支持口岸超常发展。
近年来，连云港口岸进出口货运量猛增，海关人力资源和监管力量不足的矛盾日益突出，但该关不等、不靠，一方面加强海关“智能化”建设，实现“耳聪目明”。另一方面积极拓展监管思路，通过推行外轮理货公司进驻各海关监管场站制度，即通过外轮理货公司对在场站内装箱的货物进行监装、清点，并出具包含货名、数量、存放地点等内容的理货证明；对场站外装箱的货物进行箱号、封号的核对，出具简易理货证明。海关可以有针对性地加强场站外装箱货物的布控，减少查验率，提高查获率，这样不仅有效地缓解了海关监管人力物力不足的实际困难，还达到了借助社会力量加强海关监管的目的，促进口岸了功能的完善，提升了连云港港口竞争能力。通过该关近年来的努力，目前连云港口岸已经基本形成关检协作、关港协作、关贸协作、关理协作的喜人格局，南京海关在系统内推广了该关的经验。
履行承诺，凸现新亚欧大陆桥东桥头堡的口岸优势
3月份，为支持新亚欧大陆桥运输业的发展，连云港海关出台了《连云港海关支持新亚欧大陆桥沿线海关铁路转关工作五项承诺》，此举在陆桥沿线海关、进出口企业中收到热烈反响，兰州、银川、西宁、郑州等海关及当地进出口企业纷纷向连云港海关发出致谢函，一些陆桥沿线海关还表示要引导当地进出口企业从连云港口岸进出口货物。中国外运陆桥运输有限公司认为连云港海关推出的应转尽转、应转快转、提供操作流程便利、支持海铁集装箱换装以及及时发送电子回执等五项承诺是具体、务实的措施，真正做到了急货主所急，想货主所想，提高了通关效率，节省了相关费用。五项承诺实施后陆桥铁路沿线转关运输工作效率得到了进一步提高，这对于连云港口岸及沿线地区的发展及方便企业报关有着十分重要的作用，同时也加强了对新亚欧大陆桥铁路沿线跨关区转关货物的实际监管，促进了新亚欧大陆桥沿线区域经济的联动发展。1－11月，该关共监管亚欧大陆桥运输货物共计219.05万吨 ，共监管2.8765万个标箱，同比分别增长78.24％和104.2％，使新亚欧大陆桥东桥头堡的口岸优势凸现。
未雨绸缪，积极推动区域通关一体化和电子通关改革，显现口岸进出口货源积聚效应
长期以来，徐州地区的进出口货物只有12%左右经过连云港口岸，连云港海关经过充分调研并与徐州海关沟通、联系，报请南京海关同意后在连云港――徐州两地之间采取了 “属地报关、口岸分流/放行”的快速通关新模式，区域通关改革打破了行政关别间的限制，在时空上拓展和延伸了海关作业流程，徐州企业在属地海关进行报关，货物到达港口后，口岸海关对货物进行实货验放，企业不需要再办理其他通关审核，通关时间由过去的两天左右缩短到几十分钟，通关成本减少约三分之一。自9月份“属地报关、口岸验放”新区域通关模式在连云港与徐州间试点运行以来，共受理海关认可的4家试点企业申报的报关单30票，其中进口9票、出口21票；监管进出境货物共2000余吨。区域通关改革等于将连云港沿海口岸功能延伸到徐州内陆口岸，对于节省出口企业的成本，形成徐州与连云港之间的进出口货源积聚效应，推动连云港港口的做大做强，促进苏北地区现代物流业的发展趋势，改善苏北地区对外投资的环境，都有十分突出的作用和意义，深得各界关注和好评。这必然会带动货运代理及运输企业的连锁反应，加速连云港和徐州两地间相关企业按照区域物流运行的模式重组，加快其与国际接轨的进程。
此外，连云港海关年内还分别与农业银行、工商银行签订了《网上支付业务合作备忘录》，网上支付税款突破亿元；进行了无纸通关和加工贸易联网监管等电子通关改革的推广和尝试，这一切都为 “电子口岸”建设、完善“大通关”机制和连云港口岸的蓄式待发奠定了良好的基础。
优化通关环境，做好服务经济的“大文章”
（一）维护口岸进出口正常秩序，为口岸健康、快速发展保驾护航。
连云港海关通过严密监管和高效运作的有机结合，在为合法企业提供文明、便捷通关服务的同时，重拳出击，严厉打击各类走私、违法行为，为口岸健康、快速发展营照了良好氛围。货运渠道1－11月查获并移交案件15起，案值4900万元；补税处理13起，补征税款超过百万元；查获出口涉嫌伪错报税号骗取退税32起，防止骗取国家出口退税款近200万元；直接退运“洋垃圾”近400吨；近年来首次查获出口货物商标侵权案和进口夹带化石案；查获反对、违禁出版物和音像制品300余件，忠实履行了为国把关的职责。
（二）视报关单为海关的服务单，积极为进出口企业排忧解难。
作为国家经济卫士和地方经济发展的重要一员，连云港海关正确处理“把关”和“服务”的关系，把依法行政融于服务经济建设之中，在为国家把关的同时，充分发挥职能作用，服务口岸和地方外向型经济的发展。同时，注重软环境改善和服务水平的提升，做到文明执法、热情服务、高效廉洁。根据口岸进出口特点，出台《海关促进外向型经济发展八项措施》；实行“5＋0.5＋0.5”工作制和业务限时制、首问负责制、预约加班制、科长带班制等制度，优先办理特殊企业、特殊货物通关手续；为进一步贯彻执行海关关务公开制度，以公开促公正、以公开求监督、以公开正关风，将关务公开工作与队伍、业务和廉政建设相结合，与窗口建设、行风建设、争创“青年文明号”工作相结合，着力提高执法透明度和工作效率，提供人性化服务，改进工作作风，强化约束机制，方便广大进出口企业。此外，结合港口实况，该关还先后推出了提前申报、一站式零距离服务、预归类通关、预审价通关、网上支付、政策服务、担保放行等多项便捷通关措施，通关现场实行首问负责制、限时服务制，有效加快了通关速度，受到企业广泛欢迎。
9月21日，上海忆迈信国际贸易有限公司从连云港口岸进口一批天然玛瑙及水晶原石要在29日开幕的第八届“中国东海水晶节”上展出。这批进口货物时间紧、要求高，连云港海关特事特办，优先接单、专人审单、先征后查、指派专人赴东海进行现场查验。随即，该关还为进一步支持东海水晶制品选择连云港口岸进出口出台了《连云港海关支持东海水晶产业发展五项措施》，东海县刘副县长代表水晶制品进出口企业感慨的说：海关是在为壮大我们的县域经济“雪中送炭”。
十运会前夕，香港代表团的参赛所用的34件（套）、价值20余万人民币的一批训练器材及比赛设备――帆船、自行车等向连云港海关申报暂时进口货物手续，据了解，这是参加“十运”会的香港滑浪风帆会向大会组委会申请，经江苏省连岛海上训练基地向连云港海关申报进口的货物。由于江苏省连岛海上训练基地无进出口经营权，连云港海关得知详情后，主动与“十运”会组委会协作配合，迅速为该批物资开辟“绿色通道”，将江苏省连岛海上训练基地临时注册为收货单位，并接受保证金担保放行，使港方参赛设备顺利通关，按时进入比赛训练场地，此举得到“十运”会组委会和香港参赛队员的一致好评。
（三）建立海关与企业新型“伙伴”关系，积极探索服务进出口企业的新形式。
建立海关与企业的新型合作“伙伴”关系，是在依法行政和管得住的前提下，按照“守法便利”原则，最大限度地为经济发展服务。连云港海关通过对企业分类管理及诚信管理，在充分相信企业的基础上，加强双方地沟通和联系，采取通过评定企业信用等级、签订《合作备忘录》等形式，加强对企业的分类管理。目前已与召开与港务部门、船代、货代、报关行以及各类企业建立了季度例会制度，定期相互沟通、反馈情况，构建起与企业交流的平台，提高了工作水平，促进港口的快速发展。年内，该关就连云港东海顺泰酒业有限公司进口木薯干、连云港碱厂出口纯碱、中国五矿进出口公司进口氧化铝等口岸进出口重点企业和主要商品通关问题与相关单位签订各种形式的《合作备忘录》，实现了海关、口岸、进出口企业的三赢。仅东海顺泰酒业有限公司进口木薯干一项，在缓解港口堆存压力情况下，还为企业节省物流成本近50万元，该公司总经理、广东投资商梁焯毅先生对此多次表示：海关的服务让他坚定了在连云港发展的信心。
（四）服务重点工程，助推外向型经济跨越发展
年产15万标准集装箱的东方国际集装箱（连云港）有限公司于2005年2月26日开工，8月16日即建成投产。省委书记李源潮、副省长李全林分别出席了开工和投产仪式。“东方国际”创造了连云港口岸的一个神奇：“东方国际”速度，这里同样离不开连云港海关的支持。
按照有关规定，集装箱加工生产项目属于限制类项目，但若产品70％以上出口则可在报省发改委审批后确定为允许类项目，允许类项目产品若100％出口则可视同为鼓励类项目，但东方国际集装箱（连云港）有限公司（以下简称东方公司）以其产品95％出口报省发改委审批确定为允许类项目，无法享受国家减免政策。为帮助企业发展，连云港海关想企业所想，急企业所急，在请示南京海关同意后，东方公司修改了合同、章程、可行性报告及其他文件，改为产品出口100％，视同为鼓励类项目享受减免税政策，使该工程得以顺利进行。
东方国际集装（连云港）有限公司开工生产后又面临出口产品通关难题，连云港海关了解后，与其签订了《加工贸易出口集装箱监管核销合作与谅解备忘录》，启动便利通关措施积极支持、服务企业，为企业产品通关提供了便利，受到企业好评。东方国际集装箱（连云港）有限公司向该关赠送了“服务企业，促进发展，监管有力，为国把关。”的锦旗和一篇热情洋溢的感谢信，感谢海关为其按期建成投产所提供的优质、高效服务。
益海粮油（连云港）有限公司是连云港临港工业的重点项目，其三期工程――投资4亿元油化项目是该企业做大做强的重要工程，为解决其进口设备减免税问题，连云港海关领导多次带队到该企业现场办公，协调解决相关问题并向企业提出合理化建议，关领导还亲赴南京，向上级海关的减免税主管部门汇报情况，做好减免税问题解释工作。多方努力下为该企业进口设备争取免征税款200余万元，有力地支持了益海粮油（连云港）有限公司油化项目的建设。
突出特色服务，支持中韩客运班轮运输业发展
2004年12月31日开通的连云港至韩国仁川客运班轮航线是江苏省首条国际客运班轮航线，连云港海关为支持其发展，打造口岸特色品牌，建立科学、规范的行邮工作制度，加大文明创建力度，积极为旅客提供优质热忱的服务，年内共监管进出境旅客35402人，赢得了中外旅客和口岸单位的高度赞扬和好评。
韩国三星、lg等诸多跨国知名公司在南京、苏州等地均设有企业，这些企业主要生产it产品，不仅进出口量大，而且对通关速度的要求很高。之前，韩国三星、lg等多选择青岛、烟台、威海等地的中韩客运班轮进出口货物。连云港――仁川客运班轮航线开通后，连云港海关先后与南京海关现场业务处就南京lg、与苏州工业园区海关就苏州三星的it产品快速转关签订联系配合办法。联系配合办法签订后3个月内，南京lg有1104标箱、苏州三星有88标箱的货物通过中韩客运班轮进口。7月16日，韩国三星集团一行7人到连云港海关拜访，进一步就通过中韩客运班轮进出口货物事宜向海关进行了咨询，韩国三星集团对海关的服务表示满意，当场承诺要将从青岛、烟台、威海等地进出口的货物转到连云港来。为此，连云港海关实行了24小时值班，客运班轮随到随办理手续，转关货物随时进行施验封，满足了企业“零库存”的需求，目前，苏州三星、南京lg已将连云港作为其进口货物的首选口岸。
义乌是我国重要的轻工产品出口基地，平均每天出口小商品1000标箱以上，最多时达2500标箱，其中对韩国出口占到10%左右，目前有3000多名韩国商人常驻义乌采购商品。以前出口多选择在上海、宁波口岸，也有少量走青岛、烟台等口岸。中韩客货班轮航线连云港—仁川航线开通后，不少义乌客商对此兴趣很浓。连云港海关得知信息后，两次派员到义乌调研，并就义乌小商品通过中韩客货班轮航线出口韩国的通关问题和金华海关驻义乌办事处签署了转关货物运输监管协议， 当地媒体称此举是为义乌小商品出口韩国打造出的又一条黄金通道。
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