浙江自贸试验区是我国第三批自贸试验区之一，也是唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自贸试验区。三年来，杭州海关主动聚焦“一中心三基地一示范区”建设目标任务，积极对接地方政府与企业，迅速出动，主动作为，全面优化口岸营商环境，不断提升贸易便利化水平，推动浙江自贸试验区更好发挥示范引领作用。
浙江自贸试验区挂牌以来，坚持走首创性、差别化改革探索之路，特别是在推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化方面进行了大胆探索实践，已梳理形成83项制度创新成果。2019年，油品贸易额达到3201.8亿元；保税船用燃料油供应达到410.27万吨，占全国总量30%以上，跃升为国内第一大加油港；跨境人民币结算量达到960.36亿元，创历史新高。据统计，自国务院批复设立第三批7个自贸试验区以来，已先后向全国复制推广了2批共48项改革试点经验，其中浙江自贸试验区累计10项改革创新成果入选，以占总数21%的比例位居全国自贸试验区首位。
推动监管制度创新 释放自贸试验区改革红利
推进各项改革措施的配套组合和红利叠加，才能有效破解束缚创新的瓶颈，更大程度激发市场活力。三年来，杭州海关全程参与了浙江自贸试验区的设立和建设工作，积极推进海关监管制度创新，共形成四批61项创新成果。
3月25日，浙江自贸区中石油国际事业有限公司通过杭州海关两仓联网监管系统向杭州海关所属舟山海关申报将存储在大鼎石油保税仓库的2000吨5-7号燃料油转让给信力石油（舟山）有限公司，舟山海关借助两仓联网监管应用系统进行登记备案后，这批处在保税监管状态下的油品即在保税仓库内完成了交易，后续将用于保税燃油加注。
这得益于杭州海关在第三届世界油商大会期间新推出的第四批监管创新举措中的“油品保税货物转让”，供油企业无需再向境外采购保税油品，在自己家门口就能完成交易。信力石油（舟山）有限公司总经理白永超表示，如果这批油品向境外采购，企业还需要承担代理、运输等相关费用，而在保税仓库内采购，大大降低了成本，极大地推动了油品贸易便利化。
除上述“油品保税货物转让”举措外，杭州海关第四批推出的海关监管创新举措，还包括“多船一供”“进境粮食‘散改集’”业务、“外籍船舶设备外发修理”“两步申报”4项，其中4项属全国首创。三年来，杭州海关认真落实国务院总体方案，细化执行海关总署25项支持措施，紧扣促进以油品为主的大宗商品贸易便利化这一建设重点，形成61项支持浙江自试验区建设发展的监管创新举措，这些措施落地实施后，大幅提升了通关便利化水平，促进了相关产业发展，得到了地方党委政府、自贸试验区企业和社会各界的充分肯定。
继2018年“外锚地保税燃料油受油船舶‘申报无疫放行’制度”和“进境保税金属矿产品检验监管制度”2项被国务院列入全国自贸区第四批改革试点经验在全国复制推广后，2019年又有“保税燃料油跨港区供应模式”“优化进口粮食江海联运检疫监管”“优化进境保税油检验监管”和“国际航行船舶进出境通关全流程‘一单多报’”4项创新制度被国务院列入全国自贸区第五批改革成果向全国复制推广。截至目前，浙江自贸试验区累计10项改革成果入选，数量居第三批自贸试验区首位，其中杭州海关贡献6项。
推进保税制度升级 助推保税燃油贸易增长
浙江自贸试验区的核心任务之一就是探索油品全产业链投资贸易便利化，杭州海关推出多项支持举措促进保税燃料油业务健康发展。
今年1月22日，财政部、税务总局、海关总署联合发布《关于对国际航行船舶加注燃料油实行出口退税政策的公告》，要求自2020年2月1日起，对国际航行船舶在我国沿海港口加注的燃料油，实行出口退（免）税政策，增值税出口退税率为13%。
2月24日，杭州海关办理了浙江自贸试验区首票国际航行船舶加注燃料油出口退税业务，由中海石油舟山石化有限公司生产的船用低硫燃料油，顺利卸入中华兴中石油转运（舟山）有限公司出口监管仓库，后续用于国际航行船舶保税燃料油的加注。3月18日，首批4298吨低硫船用燃料油出口退税款顺利退到中海石油舟山石化有限公司账户，成为全国首票享受出口退税的国际航行船舶加注燃料油业务。
此项退税政策预计可为浙江自贸试验区企业减负约80亿元，一方面响应市场对低硫燃料油需求提升，保障我国保税船供油市场供应，另一方面可发挥中国炼厂低硫燃料油供应能力优势，打破长期以来依靠进口局面。
正值全国防控新冠肺炎疫情的特殊时期，为助力企业复工复产，更好地向船供油企业和燃料油生产企业提供帮扶措施，杭州海关运用“油库功能整合”创新支持举措，实现出口监管仓库和保税仓库功能合一，供油企业在供油时无需再将油品从出口监管仓库倒罐到保税仓库，在同一油罐内即可实现油品出口和保税供油，供油效率提升，企业成本大大降低。
为助推保税燃油贸易业务稳步增长，杭州海关融合运用“外锚地供油”“跨关区直供”“一库多供”“一船多供”“先供后报”“申报无疫放行”等创新制度，大幅简化保税供油报关流程，平均每吨供油可节约运输成本150元。运用保税燃油加注“一口受理”平台、两仓联网监管系统、流量计、液位仪等实时监控技术手段，实现保税燃油加注全过程海关“最多跑一次”，一天内可完成全部供油流程，通关时效缩减2／3。开展保税燃料油期货仓单交割品直供业务，船供企业的期货舱单注销出库后，保税燃料油无需进入现货罐便可直接对外轮进行保税加注，约为企业节省仓储成本每吨30元，注油时间压缩10小时以上。2019年舟山口岸实现保税供油410.27万吨，同比增长14.19%，国内第一大加油港地位进一步巩固，同时跃居全球第八位。以此同时，持续推进不同税号油品混兑业务，支持“不同税号保税油品混兑”、“低硫燃料油”用于口岸保税供油，拓宽油品来源渠道，进一步降低企业成本，提升市场竞争力。
支持新业态发展 助力综合保税区建设
杭州海关认真落实国务院《促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，目前《意见》提出的21项任务中，已有9项工作在舟山港综保区落地实施，6项具备实施条件。2019年，舟山港综保区一线进出区货物1678.5万吨，货值190.5亿元，同比增长16.1%和73.7%，在全国74家已开展业务的综合保税区中排名第19位。
新型贸易业态发展是自贸试验区发挥贸易功能转型、服务功能拓展的体现，也是培育贸易增长新动能，促进新产业链和价值链形成的重要板块。今年3月25日，杭州海关顺利验放浙江自贸试验区首票跨境电商网购保税进口（1210）业务，保障跨境电商零售进口政策顺利落地。此次跨境电商网购保税进口（1210）业务的顺利开通，不仅能够让舟山市民在家门口买到各类优质的海外商品，而且也促进了舟山跨境电商产业的全面发展，为整个浙江自贸试验区新型贸易业态的发展注入了新的活力。
在舟山港综保区衢山分区，马绍尔群岛籍40万吨级散货轮“印尼”号靠泊鼠浪湖矿石中转码头，船上的38.9万吨铁矿石随着传送带缓缓卸入码头后方堆场，将在那里完成混兑后进入国内市场。2017年开始，杭州海关就在浙江自贸试验区推进行“同商品编码铁矿石混矿”制度，允许企业将进口的高硅铁矿砂和低硅铁矿砂在口岸保税堆场内混合加工成符合企业需要比例的优质矿砂，以满足不同钢铁企业的生产需求和市场需求。企业承接订单的空间更大，业务范围和市场竞争力都将进一步提升。
杭州海关不遗余力，积极促成“仓储货物按状态分类监管”“同商品编码铁矿石混矿”等支持举措落地，推动浙江自贸试验区形成矿石接卸、保税、混矿、中转分销的业务链条，打通内外贸铁矿砂一体化运作瓶颈。推行无人机水尺计重，节约外轮查验时间。推行“倒班”工作制，充分利用现有人力资源，对接码头生产周期。针对夜间作业常态化情况，推出“预约工作制”，保证等船不等人。针对混矿业务数量、品质频繁核验的需要，实行保税混矿“入区监测、区内监管、出区检验”三位一体监管模式，严控监管风险同时做到流程最简化、便利最大化、服务最优化。
提升贸易便利化 打造高水平对外开放门户
贸易便利化能够有效降低企业的交易成本，创造效率，是打造高水平对外开放平台的重要内容，也是浙江自贸试验区深化改革的主要任务。
3月28日，舟山帆远货运代理有限公司报关员在公司电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“两步申报”模块，仅填报了商品名称、总价等9项信息，便完成了一单重635吨、价值469.8万元的冻水产品的“概要申报”业务。申报信息随即被发送至杭州海关所属舟山海关，系统审核完成后，该票报关单顺利提货放行。全国首单“两步申报”改革试点业务落地浙江自贸试验区以来，舟山海关已受理“两步申报”改革试点业务856票。
按照以往的通关模式，进口企业在货物申报环节需要一次性完成105个项目的申报，待所有信息通过海关验证后才能放行提离。而在改革试点的“两步申报”模式下，企业登录国际贸易“单一窗口”界面，选择“两步申报”录入模块，最少仅需输入9项信息就可以完成第一步的“概要申报”。完成“概要申报”后，企业在口岸接受海关国门安全准入风险排查，排除风险后，货物即可提离。货物到达目的地后，海关进行合格入市检查，企业后续在规定时间内完成第二步的“完整申报”以及税费缴纳等手续就可以了。
为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，海关总署决定在舟山海关开展进口货物“两区”（自由贸易试验区和特殊监管区域）“两步申报”改革试点。其中，浙江自贸试验区于2019年8月23日率先开展试点。目前业务总体运行情况良好，有效便利了企业通关，提高了海关监管效率，企业反响良好。杭州海关“两步申报”改革工作得到海关总署和地方政府的充分肯定。
为持续优化口岸营商环境，提升贸易便利化水平，杭州海关扎实推进“单一窗口”标准版试点，船舶、货物、舱单申报业务覆盖率均持续稳定在95%以上。推动运输工具“一单多报”业务，船舶申报数据在海关、海事、边检、港航等部门之间实现互联互通。开发运行“国际航行船舶供退物料无纸化系统”，借助该系统企业无需再到现场递交船舶供退纸质单证，使舟山口岸真正实现国际航行船舶进出境通关全程无纸化管理。推广原产地证自助打印，辖区内近6成产地证可以自助打印出征，降低企业成本。自行开发“eciq水产品健康小语种证书录入系统”，使证书拟制录入时间由原来的5-30分钟缩短至2-5分钟，大幅提高出口食品拟证工作效率。船舶吨税电子支付系统已上线运行，企业可实现吨税执照电子申请、税款电子支付等功能，解决了非工作日因银行、国库原因不能正常缴纳税款问题。大力压缩整体通关时间，2019年12月舟山海关进出口整体通关时间为24.61小时和1.31小时，较上年分别压缩27.3%和44%。（王晖、钮慧玉/文）
运费申报需要注意的几点
港珠澳大桥口岸卫生检疫合作查验有成效
云南省首个进境粮食保税加工项目在红河综保区落地投产
斗门海关爱心捐助南澳儿童
出口单证的制作指南
