上海浦东，一片植被茂盛的生态绿地上，两只孔雀和几只梅花鹿正悠闲地踱步，一群白鹭从它们头顶飞过。很难想象，这里曾是垃圾填埋场，不远处的白色建筑就是上海老港再生能源利用中心一期、二期。每天，这里可以处理9000 吨生活垃圾。
2019 年6 月，随着两台焚烧炉燃起熊熊大火，老港再生能源利用中心二期（以下简称“老港二期项目”）正式启用，意味着上海生活垃圾末端处置再度“增能”。这是《2019年上海市重大建设项目清单》中的生态文明建设类工程，相比填埋的方式，焚烧垃圾发电的资源化利用率进一步提高。
作为超大型城市，上海每天产生大量生活垃圾，其中一半运到老港处理。上海老港再生能源利用中心一期工程2013 年5 月建成投运以来，每天可焚烧垃圾3000 吨，日发电量100 万千瓦时左右。但近两年，上海平均每天产生近3 万吨生活垃圾（包括干垃圾25000 吨、湿垃圾5000 吨），超出了传统填埋和焚烧的处理能力。在这一背景下，每天焚烧6000 吨垃圾的老港二期项目诞生。
老港开发公司规划发展部（工程技术部）经理薛骁介绍，老港二期项目总投资33亿元，因投资金额大需报送国家发改委审批。但项目审批周期较长，项目工程进度紧。2017 年开始，从国外采购的设备陆续抵达上海口岸，而此时正式批文暂未下发。
了解到企业的两难困境，上海浦东海关报上级主管部门批准后，允许企业按规定先行以缴纳保证金方式进口设备，先期设备得以顺利过关。期间，进口焚烧炉等设备11批次、垃圾抓斗起重机设备6 批次。2018 年1 月，国家发改委正式复函批复老港二期为鼓励项目，薛骁等人心中的大石终于落地。
“垃圾焚烧炉等设备都是定制产品，性能复杂，我们很难准确归类。”负责设备通关的上海兰生轻工业品进出口有限公司项目人员说，海关关员与他们一起研究了成堆的技术材料，分析进口设备的结构、参数指标和用途，及时纠正申请材料中的不规范内容，提高了商品归类准确性，缩短了减免税审批时间。2018 年以来，浦东海关为老港二期项目进口设备办理免税16 批，减免税款920 万元。
根据海关审批流程规定，单台设备超过200 万美元需上报职能部门审批，而老港二期项目分11 批进口的主要设备，每批货值均超过200 万美元。如果每次都申报审批，势必增加资料流转和审批时间。为此，浦东海关优化作业流程，采取集中事前报备方式，将原本需十个工作日完成的审批作业压缩至三天。
在上海海关支持下，老港二期项目从开工到投产，建设工期只有23 个月。2019 年9 月22 日，8 炉3 机全部运行，日处理垃圾量达到6000 吨满负荷运营。
老港再生能源利用中心的有效运营，不仅给上海带来了能源效益，而且产生了环境效益。在资源回收方面，每份垃圾进入老港二期项目充分焚烧后，残余炉渣只有原重量的15％至20％，炉渣再进行综合利用，用于生产建材原料等。每吨垃圾焚烧发电量达600 千瓦时，而一般垃圾焚烧厂只能发电450 千瓦时。此外，借助国内外先进技术，垃圾焚烧产生的废气和废水对环境的污染程度也降至最低。

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