从单一的加工制造，升级到集保税加工、保税物流、研发、检测、维修等功能于一体；从一般的出口加工，发展为区域性保税政策平台和招商引资平台。去年底，位于杭州经济技术开发区的浙江杭州出口加工区功能拓展获批，这对促进开发区加工贸易转型升级，成为区域经济新的增长点，都具有重大意义。
功能拓展已进入启动阶段
2月27日下午2点20分，杭州出口加工区。满载着省内某企业60多吨加工贸易半成品的两辆集装箱车，顺利驶离了加工区关口，当天就实现了货物进出区。这标志着杭州出口加工区拓展保税物流等功能后的首单区外加工贸易结转货物运作成功！
杭州出口加工区综合管理局局长张雨秋说，保税物流和功能拓展，是杭州在发展加工贸易方面一直向国家努力争取的政策。去年底出口加工区功能拓展获批后，将全面推进转型升级，最终向成为综合保税区迈进。
叠加保税物流功能，允许开展研发、检测、维修等业务后，杭州出口加工区将成为杭州地区唯一的集保税加工、保税物流等基本功能于一体的综合性政策平台。 拓展功能后的出口加工区，在现有功能的基础上，叠加了保税区、保税物流园区、保税物流中心（b型）的政策优势和功能，是目前我国所有对外开放领域中层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域之一。这无疑为加工区的可持续发展提供了新的动力。
按照计划，杭州出口加工区功能拓展已在一季度启动实质性运作。
全面促进加工贸易转型升级
浙江作为加工制造大省和资源小省，经济外向型程度高。但是与长三角一些省市相比，保税加工、保税物流发展显得相对滞后。物流循环高度开放是支持外向型经济持续发展的必要条件。构建以杭州为核心的都市经济圈，加快与长三角融合发展，必须打通杭州地区保税物流的瓶颈，突破“保税物流洼地”。
杭州出口加工区功能拓展和保税物流中心获批后，将成为区域内综合性、政策性保税政策平台和招商引资的平台。杭州经济技术开发区将抓住机遇，全面促进功能整合，通过拥有保税加工、保税物流、分拨、配送、物流金融、检测、维修、展示等一系列功能，完善开发区内的保税功能平台。
杭州经济技术开发区将利用区位及功能优势，招引一大批全球著名的现代物流企业入驻，开展第三方、第四方物流业务，形成国际物流中心、采购配送中心，全面提升物流服务业水平；同时，也将大大降低周边工业企业运营成本，带动工业经济增长，全面促进加工贸易转型升级。
为进区企业节省大量成本
加工区拓展保税物流功能有什么好处？
一是终结货物“境外一日游”。
张雨秋打了个形象的比喻：就像个人办理出国签证，原先要去上海领事馆办理，还要等上好长时间，而现在杭州本地就可以办好。“以往，由于杭州地区缺少一个拥有保税物流功能的政策性平台，周边产业区内的加工贸易企业为了解决加工贸易货物结转退税的问题，不得不将货物运至境外或者上海等内地特殊监管区域，既浪费了时间又增加了成本。而现在，杭州地区乃至周边产业区域的加工贸易企业，能就近利用加工区这一家门口的政策平台，完成相关操作，大大加快物流速度、降低成本，提高产品的综合竞争力。”
二是区内企业实现真正意义的零库存管理。
张雨秋介绍说，像东芝这样的笔记本电脑生产企业，都是采用订单式的生产方式，各生产环节都以小时为单位计算，企业从接订单到产品在欧美上柜整个过程的时间要求为96小时，同时对其2万多个部件实现零库存管理，这对供应链的时效性要求非常高。功能拓展后，一方面货物进区后视同出口，能提前完成退税，另一方面东芝的各供应商可以在物权不发生转移的前提下，在生产企业附近设置供应商暂存货物仓库，根据订单进行即时配送，完善整个供应链管理。
业内人士分析，出口加工区功能拓展后，区域内加工贸易企业的流转环节发生了改变。区外企业可以利用这一平台，提前实现出口退税或保税状态下完成货物结转，不用再采用“境外一日游”的做法去周转货物；而区内企业则可以利用这一平台，不断优化采购、加工、配送等过程，并向产业链两端延伸。这对于投资企业是受益匪浅的。
形成新的业务增长点
除了叠加保税物流，新增研发、检测、维修等功能，也令加工区企业受益不少。如东芝耗费3千万元，在出口加工区内建立了设备一流的10米靶检测实验室，已取得美国nvlap认证，今后就可以充分发挥其功能，为其他企业提供测试服务，形成新的业务增长点。
杭州经济技术开发区管委会有关负责人介绍，有了出口加工区这个集保税加工、保税物流、研发、检测、维修业务为一体的多功能综合平台，不仅使物流企业多元化、深层次经营成为可能，也会使生产型企业高效率、低成本的发展变为现实。
对于出口加工区内的生产性企业来说，功能叠加后，企业形成设计、研发、采购、供应、加工制造及售后服务等完整的产业配套服务，特别是允许制造企业采购和销售在经营范围内的原辅材料、零配件，解决了售后服务需求。而综合性物流企业，可以充分利用出口加工区这一平台，就近开展物流配送分拨业务。对于加工区外的生产性企业，利用这一平台，可以就近享受国产产品入区退税再进口的优势，既能降低生产成本也能降低物流成本。
春节后，出口加工区综合管理局即会同开发区海关和国检开发区办事处，召开“出口加工区功能拓展政策和业务宣介会”， 受到企业热切关注。原定请20来家企业，结果一下子来了近70家区内外企业。加工区功能拓展的政策、功能和业务模式的变化，引起了与会企业的强烈兴趣。下阶段，综合管理局还将会同海关、国检等部门，赴周边各产业区域进行宣传、介绍，力争优质项目和业务入区发展。
整合功能打造综合保税平台
在应对国际金融危机、加快经济结构调整的背景下，杭州经济技术开发区加快了转型升级的步伐。
今年杭州出口加工区将抓住功能拓展的机遇，全面促进区内企业调整产业结构，扶植企业开展研发、设计、检测、维修等产业链两端的业务，鼓励区内企业自主创新，提高企业综合竞争力 。利用加工区各项条件成熟的优势，积极拓展保税物流、检测、研发、维修等功能业务，加大招商引资力度，招揽周边产业区域的相关业务入区，抢占区域政策先机。合理规划，侧重发展，使政策资源效益最大化。全面促进加工区和保税物流中心的功能整合，以最终成为综合保税区为目标，整合成为具有保税加工、保税物流、分拨、配送、物流金融、监测、维修、展示等功能的综合性、政策性、区域性平台。
杭州经济技术开发区将以出口加工区功能拓展获批为契机，大力推进招商引资，着力引进现代物流、中介服务等生产性服务业项目，降低企业生产经营成本。加强产业链招商，积极引进为区内企业生产经营配套的上下游企业，延伸产业链和促进产业集聚。
链接
杭州出口加工区
杭州出口加工区位于杭州经济技术开发区12号大街绕城公路以东，于2000年4月获国务院批准成立，2001年5月开始封关运作。规划面积2.92平方公里，一期开发面积2.007平方公里。就在这两平方公里的土地上，杭州出口加工区创造了数个纪录。它是我国首批15个出口加工区之一，也是省内第一个出口加工区。2004年，单位平方公里产值突破100亿元，成为开发区内“亩产”最高的地块。
名词解释
出口加工区
出口加工区，是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。 简单地说，出口加工区实现“境内关外”等优惠政策，是在设区国的政治管辖之下、处在关境之外、无贸易限制的关税豁免地区，由海关实行封闭管理。
世界上第一个出口加工区为1956年建于爱尔兰的香农国际机场。上世纪60年代以后，出口加工区在亚洲、南美洲的发展中国家和地区迅速兴起。中国在实行改革开放政策后，沿海一些城市开始兴建出口加工区。
保税物流中心
保税物流中心是封闭的海关监管区域,具备口岸功能。主要分为ａ型和ｂ型两种模式：ａ型是指以一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所，这种模式目前在上海闵行区开展试点；ｂ型是指由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所，是海关封闭的监管区域，即海关对保税物流中心ｂ型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理，并实行２４小时工作制度，这种模式目前在江苏省苏州工业园区进行试点。
2008年12月26日，海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局联合发文，同意设立包括杭州保税物流中心在内的17个保税物流中心。
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