1992年5月,在今天j江苏省张家港保税区所在地,那时还是一片农田,星星点点的村落散杂期间。靠近江边,则是一片片连绵的滩涂和成片的芦苇。日出而作、日落而息曾是这片土地上的人亘古不变的生活规律。伴随着邓小平南巡的脚步,在这片土地上,历史翻开了暂新的一页。
对比:从一穷二白到投资沃土
作为土生土长的张家港人,张家港保税区海关关员王贤华亲眼见证了保税区从无到有,从小到大的发展历程。“那时的保税区,可以用一穷二白来形容,没有什么投资项目和基础设施。保税区里倒是有很多野鸡、黄鼠狼出没。当时全国的保税区还是新生事物,一切都是摸索着起步。在筹备海关过程中,我们也没有什么业务,主要就是学习一些关于保税区的法律法规。”回忆起保税区以前的景象,王贤华记忆犹新。
“1996年张家港保税区海关正式开关后,保税区各项建设走上了快速发展的轨道。当年海关实现税收仅500多万元,此后连年大幅增长,2008年海关税收达到创纪录的45亿元,增长了近1000倍。伴随着海关税收一路高歌猛进,仓储物流设施、码头基础设施、进驻企业等成倍增长,张家港保税区成为一片投资的沃土。”谈到现在的发展,王贤华感慨连连。
足迹:从保税区到保税港区
1992年10月16日,国务院批准设立张家港保税区,这是全国唯一的内河港型保税区。
1996年12月18日,张家港保税区海关正式开关。
2002年8月20日,由海关总署有关人员组成的联合验收小组,对张家港保税区面积为0.89平方公里和0.08平方公里的二期封闭区域隔离设施进行了正式验收。
2004年8月16日,国务院办公厅复函海关总署,批准张家港保税区等7家保税区与港区开展联动试点。
2005年1月28日,由海关总署、财政部、商务部、税务总局等六部委组成的联合验收组实地验收了张家港保税物流园区,验收得到顺利通过。
2006年2月28日,总面积1.53平方公里的张家港保税物流园东、西区全面启动运行。
2008年11月16日,张家港保税港区获国务院批准设立。
成就:在全国同类区域中名列前茅
1992年,张家港保税区经国务院批准设立,规划面积4.1平方公里,是全国唯一的内河型保税区,也是唯一的区港合一的保税区。经过十多年的发展,张家港保税区的综合实力在全国13家保税区中名列前茅。2008年,保税区完成业务总收入 2450亿元,工业开票销售收入842亿元,国内生产总值312亿元,进出口贸易额89亿美元,全口径财政收入46.7亿元。目前已形成化工、物流、粮油、纺织、机电等五大特色产业,并依托特色物流而发展起来的专业市场,已形成近千亿元级别的年成交量,成为华东乃至全国的商品集散中心,其价格成为全国成交价格的风向标。至2008年底,该区累计批办企业近4000家,其中包括22家世界500强企业和11家全球化工50强企业。2005年,长江流域唯一的张家港保税物流园区成功封关运作,促进了沿江现代物流业的快速发展。2008年,张家港保税区迎来了发展新机遇,被国务院批准设立为张家港保税港区。
企业:迎来千载难逢发展机遇
张家港保税区长江国际港务有限公司是张家港保税科技的全资子公司,这家目前已经成为国内规模最大的散装液体石化产品集散地之一的企业,是在1992年6月也就是张家港保税区成立当年投建。十多年来,企业随着保税区的成长而发展。借助张家港保税区的政策优势和功能优势,长江国际发生了翻天覆地的变化,张家港保税区长江国际港务有限公司总经理高福兴说道:“我们储罐的罐容从93年开港时的2.6万立方米到现在的70万立方米;93年吞吐能力每年不足10万吨,预计今年可以达到275万吨;业务收入93年开港的时候连续将近8年左右的亏损,2007年公司营业收入过亿元大关,预计今年营业收入可以达到1亿2千万。”
服务:科学做好加减乘除
和保税区发展同步,以服务经济、促进发展为己任的职能部门,如张家港保税区海关,他们的“加减乘除”服务,是区域发展强大的助推剂。
叠加优势做 “加法”。为促进现代物流业的快速发展,海关提出“整合资源、叠加优势、拓展内涵”的发展思路,即在现有产业布局基础上,实施“区港联动、区区联动、属地申报,口岸验放”,着力放大功能政策优势,赋予企业更多的发展空间,促进物流业的快速发展。
简化流程做“减法”。通过对自身管理机构和职能的改革和调整,精简机构,简化流程,打造高效服务品牌,不断提升服务水平。
放大效应做“乘法”。海关坚持分类指导,实行扶优汰劣的方针,对被评为南京关区“诚信企业”、“红名单”的企业,推出便捷服务组合套餐,企业可享受“提前申报、集中报关、快速转关、加急通关”等个性化服务,保证了进出口货物的有序高效流转。
革除陋规做“除法”。为有效革除通关监管环节的一些制约瓶颈,逐步消除影响通关效率和物流发展的结点,推出一系列的变革举措,如实行“公式定价”、“分类退单”、 “驻场监管”,最大限度促进物流快速发展。
目标:建设四大中心
作为江苏唯一的保税港区,张家港保税港区以服务长江流域经济发展为主旨,致力于打造“四个中心”:一是以大宗货物为特色的国际散货集散中心;二是以长江黄金水道为纽带的流域航运中心;三是以国际采购为重点的国际分拨配送中心;四是以专业交易市场为主体的商品展销中心。
畅想:围绕大、新、高、强调优结构
市委常委、张家港保税区党工委副书记、管委会副主任徐仲高表示:“张家港保税区将紧紧围绕大、新、强、高四个方向,全力引进产业高端优质项目,调高调优产业结构,努力实现产业链条化、产业生态化、产业国际化,在功能拓展上,我们将以建设保税港区为载体,努力积聚成长型要素的发展能极,重点建设一大平台,拓展一种模式,培育一个龙头,壮大一批市场。”同时,积极推进产业链条的纵向和横向的拓展。纵向不断推进产业两头双向延伸,形成垂直一体化的产业链条;横向不断推进产业链条之间的规模扩张,通过水平联系的合作与竞争,提高整体效率和竞争力。在产业之间构筑类似生物种群的生态化产业集群,形成互补共生,协作双赢。
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