凛冬过后，春暖花开。
3月19日，在海口港海关关员的监管下，满载着总值达1.5亿元的4个汽车零配件集装箱柜的拖车缓缓驶出，这些由一汽海马汽车有限公司出口的汽车零配件将从当日开始分批运往伊朗，用于对已销售车辆的售后服务维修。
该公司报关部经理黄继略告诉记者：“海关急企业之所急，主动协调和解决了企业外贸重柜异地出口的问题，感谢海关提供的全程周到服务。”
目光移向西部。
3月25日，一艘满载着重量为5250吨、货值为8295万元甲醇的货船，顺利从八所口岸起航出口至越南。这是中海油化学股份有限公司时隔六年后再次开展出口业务。
而就在一个月前，八所海关关员保障八所口岸顺利完成液化石油气的首次进口，仅用1个小时就完成东方德森能源公司2602吨进口液化石油气的现场检查工作。
海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“逐步探索”到“加快推进”，再到2020年的“开局之年”，海南自贸港建设正在逐步加速。
面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和调结构转方式的艰巨任务，海口海关循着习近平总书记“4·13”重要讲话指引的方向，在海关总署的有力指导和大力支持下，紧扣自由贸易港建设这一重大国家战略和海南最大实际，推动经济社会平稳健康发展、全面深化改革开放取得重要进展，为加快建设自由贸易港、全面建成小康社会打下了坚实基础。
紧抓政策研究和承接工作 全力服务国家重大开放政策有效实施
海口海关坚决落实中央推进海南全面深化改革领导小组会议精神以及倪岳峰署长在琼调研指示要求，协调配合署省主要领导3次成功会谈。调整优化推进全面深化改革工作机制，争取海关总署选派40名业务专家及20余名缉私骨干支援，抽调关区60名骨干与总署专家联合成立6个专题研究组集中攻关。
对标世界最高开放形态和国际一流水平，借助高校智囊团、专家学者等外脑智慧，向海南省提出零关税设想等早期安排政策及监管建议，形成自贸港设想和需求及《海南自贸港海关智慧监管云平台建设研究》《海南自由贸易港海关监管机构编制人才建设方案》《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区海关监管方案》《环北部湾琼州海峡“1+3”反走私联合作战体系建设工作方案》等12项研究成果，探索建立与海南自由贸易港全面开放相适应的监管模式，保障海南自由贸易港早期安排政策措施顺利实施。
在稳步推进全球动植物种质资源引进中转基地建设方面，海口海关会同地方政府、科研机构开展国际一流的中转隔离基地、检疫中心和海关业务监管平台等项目论证，为全球动植物种质资源引进中转基地建设储备政策和技术支持。2019年11月28日，海关总署印发《全球动植物种质资源引进中转基地海关监管方案（试行）》，为提升国门生物安全保障水平，促进海南动植物种质资源引进中转贸易发展提供政策指引。
积极参与海南自贸港建设方案及社会管理信息化平台建设设计，提出自贸港早期安排政策及监管建议，2020年4月1日，海口海关代拟并推动出台的《海南省反走私暂行条例》（以下简称《条例》）正式施行，对构建适应海南自贸港建设需求的反走私综合治理体系具有重要意义。
“要打造能管得住、放得开、成本低、效率高，真正达到公平自由、优化的监管体系，全力以赴推进好自由贸易港的建设，在加快建设自贸港的伟大征程中奋勇前进！”施宗伟关长的表态坚定有力。
以制度创新深耕自贸“试验田” 改革发展红利持续释放
——在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度。该项制度将境外游艇入境担保纳入关税保证保险改革试点范围，以进出口货物收发货人（失信企业除外）作为投保人，海关作为被保险人，企业向保险公司购买关税保证保险后，凭借保险公司出具的《关税保证保险单》向海关办理税款类担保手续，实现“先放行、后缴税”。
——对优质农产品出口实施“动态验证+免证书免备案”。 该项制度由海南地方各级农业行政主管部门对优质农产品实施认定认证，由海南省农业农村厅审核汇总后以优质农产品认证表单形式向海口海关推荐，出口时免于出具检验检疫证书和备案考核（注册登记），进一步简化监管流程。2019年，共有615批次、货值4503.6万美元的优质农产品按照免于出具检验检疫证书和备案的方式顺利出口。
——探索实施不同品种保税油品同船混装运输监管模式。以企业需求为导向，针对外销的国内标号油品不能满足海外市场特别是东南亚地区市场需求等痛点和难点，创新“保税油品同船混装运输”监管模式，实现面向海外市场精准输出、相应标号油品的供给能力提升，提高企业国际市场竞争力。在“保税油品同船混装运输”监管模式带动下，2020年1-2月海南出口成品油29.2亿元，同比增长90.2%，占同期海南省出口总值的61.5%，成为海南外贸新亮点。
海口海关明确将海南自贸港海关监管制度创新作为全面深化改革的重中之重，一系列实打实的改革创新举措，正不断擦亮海南自贸港底色，有力提升了海南经济社会高质量发展成色。
洋浦经济开发区是海南油气产业的重要生产基地。2月19日，在洋浦经济开发区海关的监管下，海南炼化生产的100吨5-7号燃料油通过中石化（香港）海南石油有限公司的保税仓库，顺利完成为国际航行船舶提供燃料油加注服务，标志着洋浦首票“保税燃料油直供国际航行船舶”业务落地实施。
洋浦经济开发区海关提前介入帮扶企业评估产品品质指标，有效规避贸易风险，优化作业流程，综合第三方检测结果、合格保证、风险评估创新“先放后验”，实现高效管住、快速放行，助力海南炼化重启自2014年停止的燃料油出口业务。自2020年1月17日首次出口至今，共帮扶企业顺利出口燃料油23批次，重量6.62万吨，货值2992.77万美元。
中石化（香港）海南石油有限公司副总经理刘俊栓告诉记者：“像两仓合一政策的实施，混兑调和政策的实施，以及异地报关属地报检政策的推出，大大促进了公司的经营。”
在博鳌公共保税药仓，平均每三天就有一批药械入仓，如今这里存放了20余种特许药械，供当地的9家医院使用。
文昌海关指导首次进口企业采用“提前申报+自报自缴”模式报关进口，对进口特殊物品探索实施“先审批入仓，后核销出仓”监管模式，简化保税仓库货物出仓手续，引导企业申请电子汇总征税，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，将药械从报关申请到海关放行出仓时间缩短至半小时内，实现了让患者等药变成了药等患者。
“大约节约了三分之二以上的患者的等待时间。”博鳌超级医院医学工程部副主任王亮告诉记者。
据海关统计，2018年4月14日以来，海口海关共监管博鳌乐城国际医疗旅游先行区内进口临床急需药品和医疗器械5939.8万元。其中，雷帕霉素洗脱冠脉支架系统、皮下植入式心律转复除颤器、飞秒激光眼科治疗系统、曲妥珠单抗等均为享受“国九条”优惠政策国内首次进口药械。
2019年，海南外贸伙伴覆盖全球183个国家和地区，较2018年增加了13.7％，海南外贸进出口905.9亿元，同比增长6.8%，高出全国增速3.4个百分点，海南经济社会可持续的高质量发展态势正不断显现。
营商环境再优化 贸易便利化水平再提升
3月11日，仟湖水产（海南）有限公司养殖的两批、货值36000美元罗非鱼苗经检验检疫合格，顺利出口越南。这是海南罗非鱼苗首次出口越南。
“海关主动联系了解我们的出口需求，对出口罗非鱼苗随报随检，即检即放，为我们提供了极大便利。”该公司报关员邓冬伶告诉记者。
快速验放、高效通关的背后，是海口海关进一步优化口营商环境措施的坚定决心和有力举措。
“我们把优化口岸营商环境作为促进海南外贸健康发展的发力点，作为支持推进海南自贸港建设的聚焦点，把支持优化口岸营商环境作为‘一把手工程’来抓。”海口海关关长施宗伟说。
为持续巩固压缩整体通关时间成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境贸易便利化水平，海口海关深入推进“查检合一”，全面推广“两步申报”改革，进一步推广应用关税保证保险、汇总征税等便利措施，国际贸易“单一窗口”海关主要申报业务应用率达100%。深入推进“放管服”改革，进一步简化进出口环节监管证件和随附单证，积极参与企业注销“一网”服务，实行全省原产地签证一体化办理，实现海关行政审批事项100%“一个窗口”和网上全流程办理，真正让广大企业在海南体验到了便利通关。
2020年2月，海南口岸进、出口整体通关时间分别降为57.4小时和1.81小时，较2017年压缩达54.78%和98.33%，优于国务院提出的目标要求，特别是海关监管环节进、出口通关时间分别降至7.79小时和0.16小时，占全省进、出口整体通关时间的比重进一步降至13.57%和8.84%。自2月3日以来，海口海关已为企业签发原产地证书1051份，签证货值8137.4万美元，预计为企业减免进口关税约406.87万美元。
持续优化的口岸营商环境，提升贸易便利化水平有效促进了海南对外贸易平稳增长，海南与“一带一路”相关国家外贸进出口往来越来越密切，经贸交流更加密切。今年1-2月，海南与“一带一路”沿线国家外贸进出口52.4亿元，增长15.6%，占41.3%。其中，对东盟进出口41.8亿元，增长23.3%。
促进新业态加速发展 打造高水平对外开放门户
产业是经济发展的基础，实现高质量发展，海南需要符合资源禀赋和未来定位的产业发展来支撑。
在海口综合保税区跨境电商查验监管中心，化妆品、宠物食品等通过工人拣货、分装打包、贴快递单等程序后被送上运输车，快速寄给“海淘”消费者。今年1-2月，马村港海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单7.8万单，同比增长5.5倍，票数已达2019年全年监管放行总量的49.4%，总货值达4219.6万元，在2019年我省跨境电商申报清单突破15.8万单，同比增长16.1倍后，海南跨境电商业务继续保持高速增长。
在海口港码头，2月16日上午，来自卡塔尔的“劳拉号”滚装船，经过16天的海上旅程后，装载着430辆平行进口汽车于9点30分顺利靠泊。这是海口港汽车整车进口口岸首次以滚装船运输进口汽车，也是今年首批运抵海南整车口岸的进口车辆。2019年，海关共监管保税仓储平行进口汽车830辆，货值1.9亿元。
“一企一策”“一业一策”，围绕“三区一中心”战略定位和三大主导产业，海口海关进一步激活新业态发展能量，努力把新业态打造成自贸港做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。
出台推动海南海关特殊监管区域高质量发展10条措施、支持海南进口汽车10条措施，将价格预裁定业务范围首次扩大到平行进口汽车，推动马村港成为国家机构改革后首家获批的金伯利进程证书制度指定口岸，先后推出“先入区、后检测”“抽样后即放行”等便利措施，推动平行进口汽车保税仓储、文化艺术品展示等贸易新业态加快发展，推动《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》落到实处。
2019年，海口综合保税区进出口总值达79.6亿元，增长16.2倍。
海南对外开放的大门正越来越大，迎进门来的旅客越来越多。在国际旅游消费中心建设的拉动下，消费品成为海南头号进口商品，2019年共进口161.6亿元，大幅增长69.1%，占同期海南省进口总值的28.7%。
“离岛免税”是海南国际旅游消费中心建设的一大“金字招牌”，2019年，离岛免税政策频出“大招”：岛内居民年度免税额度增至3万元，自然年度内不限购物次数，“空、海、铁”三种离岛方式的全覆盖，增设海口、琼海两家市内免税店……离岛免税第五次政策调整释放了更多实惠和红利。2019年，海关累计监管离岛免税品销售1819.9万件、销售金额134.9亿元、免税购物人次376.2万人次，分别增长37.3%、38.5%和35%，均创历史新高。
随着疫情防控形势积极向好，海口海关大力支持免税店复工复产，海南三地四家免税店自2月19日免税店实体店恢复营业以来，截至3月30日，海关监管离岛免税销售185.70万件、12.83亿元、购物人数18.35万人次，主要业务指标均恢复至去年同期的八成左右。
开放的海南，正努力推动外贸成为改革开放的新亮点和经济发展新增长点，即使在疫情的冲击下，2月份的后半个月（2月15-29日）海南外贸进出口31.8亿元，实现同比增长24.7%。
牢记嘱托，不负使命。海口海关将持续深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以更高的政治站位、更加积极的主人翁姿态、更严实的工作作风确保自贸港建设开好局、起好步，努力为海南全面深化改革开放作出更大的积极贡献。
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