元月20日下午两时左右，盐城海关旅检关员在对香港至盐城航班的某位旅客行李进行检查时，发现其携带香烟超量，遂带至海关查验区进行检查，在正常的询问过程中，一名接机人员闯入海关查验区，强行抢走尚未办结海关手续的香烟并冲出海关监管区域。在现场关员追出进行劝阻时，该名接机人员及其他与之相识旅客2人，又抢走《港澳通行证》，随后又以暴力手段突破停车场围栏以及机场大门，强行闯关，这类恶性闯关事件在南京关区甚至全国海关都很罕见,性质非常恶劣，影响极坏，不仅影响了盐城机场航空一类口岸的形象，也对我市今后其它口岸的开放和招商引资工作带来负面的影响，海关缉私部门和地方公安部门将对有关当事人分别予以处理。
日前，一些读者致电致函本报，询问海关通关现状及不同进出境旅客携带物品可以享受的免税额度，为此，本报记者采访了盐城海关副关长王飞。
记者：王关长您好，请你谈谈我市机场目前通关情况，好吗？
王关长：非常感谢媒体和社会公众对海关工作的关心，盐城自口岸开放以来，国际业务发展非常迅速，2008年，进出境人数不到10000人，但随着香港班和台湾班的相续开通，进出境人员迅速增加， 2011年进出境人数已突破6万人，四年增长7倍多。进出境的旅客也不仅仅局限于一些商务人士了，越来越多的普通老百姓也可以到大陆以外的国家和地区旅游了。
记者：有人认为，春节前恶性闯关事件的发生，与进出境旅客的不理解54号公告有关，能否请王关长介绍一下54号公告执行的情况？
王关长：2010年海关出台了《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》，也就是大家说的54号公告。54号公告实际上是规定了不同进出境旅客可以享受的免税额度，目的的是打击获取不正当利益的“代购”“水客”，旅客的纳税义务与以前相比没有任何的增加，对于留学生、正常进出境旅客是有利的。但很多旅客对海关相关的进出境规定并不了解，有的旅客虽然知道海关的规定，但认为尺度过严，这就造成我们海关人员在执法过程中与旅客发送一些理解上的差异，容易产生矛盾。
记者：社会上有人认为海关对居民旅客的“5000元”和非居民旅客的“2000元”限值的规定太严格，你怎么看？
王关长：目前，对进境旅客携带的行李物品规定免税限值的做法是较为普遍的国际实践，对超出限值物品实行按全部价值征税也是各国普遍采用的方法。
据我们了解，澳大利亚对进境个人物品的免税限值是900澳元，英国是390英镑，德国是430欧元，美国对进境居民旅客的个人物品的免税限值是800美元，对非居民旅客的个人物品的免税限值是100美元，韩国对进境个人物品的免税限值是400美元。目前，我国对居民旅客携带的个人物品的免税限值为5000元，对非居民旅客拟留在境内的个人物品的免税限值为2000元。考虑到国民经济发展水平的差异，目前我国确定的个人物品免税限值额度与发达国家规定的免税限值水平基本相当。
记者：一些人认为，现在随便一件高档物品就超过了海关规定的限值，比如一块手表，可能好几万甚至十几万，进出境的时候还能不能带？
王关长：上面我们说的限值是进境个人物品的免税限值，即超过限值予以征税，低于限值予以免税，并非是旅客能否携带有关物品的价值限度。除了国家规定禁止或限制进境的以外，超过免税限值的物品，属于自用合理数量范围的，只需要向海关缴纳税款，仍可携带进境。有关规定既符合国情，也符合国际通行实践。我还要指出的是，一些人对旅客随身携带物品征税的性质理解有误。目前，海关主要对进境居民旅客在境外获取的和非居民旅客拟留在境内的，价值超出免税限值的物品征税。对于旅客随身携带进（出）境，并复带出（进）境的原有个人物品，海关并不征税。
记者：一些人认为，海关此次严打是为了打击“水客”“代购”，一般旅客被牵连了，你怎么评价这种说法？
王关长：据统计，中国人已成为节假日奢侈品境外消费人群中最具购买力的消费群体，居全球之首。今年春节期间，中国人在境外奢侈品消费累计达72亿美元，同比增长28.57%，远高于年前预期的57亿美元，创下历史新高。龙年春节期间，中国人奢侈品消费就占欧洲奢侈品市场销售总额的62%。在北美市场，中国人奢侈品消费额占据近1/3。在港澳台市场，中国消费者所占据的奢侈品消费份额更大，达69%。可见中国市场对奢侈品的需求有多大。“水客”的存在为想低价购买奢侈品的人提供了渠道，大批“水客”的出现造成了国家税款的流失。海关作为国家进出境运输工具、货物、物品的监督管理机关，肩负着维护国家经济安全，打击走私违法行为的职责。一段时期以来，一些有组织的走私团伙，假借个人物品名义，利用进出境旅客行李物品的便捷通关措施，以逃避海关监管、偷逃税款为目的，一日内多次携带各类高档消费品、高科技产品、生活日用品进出境，是变相的进出口商业贸易行为，相关行为不仅严重影响了正常旅客的通关秩序，还违反了贸易公平原则，对于此类走私违法行为，海关将依法坚决予以查处。
多年的实践经验证明，广大进出境旅客是自觉遵守国家法律法规的。海关对“水客”“代购”的打击，正是为了维护正常的通关秩序，为进出境旅客提供更加便捷、高效的通关环境。
记者：海关历来给公众的主要印象是打击走私，对进出境货物、物品以及运输工具进行监管，海关的关员是国家的守门员，但是我想大部分人还是不能了解口岸现场旅检关员的工作情况。
王关长：实际上，我们现场的旅检关员工作直接面向社会公众，管理的对象主要是个人，监管的客体主要是旅客携带的进出境物品，海关监管人员需要在很短的时间内完成风险分析、查验、处置、征税甚至是案件线索的移交，工作敏感性强、压力大，而且还会直接面对传染病、危险品以及执法对象对人身伤害等高风险威胁。现在我们盐城机场的旅检关员人数很少，为了保障航班进出，他们几乎牺牲了所有的双休日和节假日，现场的关员工作十分辛苦。希望旅客在进出境前，提前熟悉相关的法律法规，自觉遵守进出境管理规定，协助我们关员做好监管工作，营造一个良好、和谐的开放口岸形象。
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