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2011年海口海关优化监管服务落实海南国际旅游岛政策成效显著

2026-01-231次
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设若干意见》颁布实施2年来,海口海关主动作为,积极创新监管理念和方式,认真落实“海南离岛旅客免税购物”、“海南境外旅客购物离境退税”、“海南进出境游艇管理”以及“给予海南入境参展商品通关便利”等涉及海关的政策,不断优化海关监管与服务,充分发挥各项政策的最大效应。
海南离岛旅客免税购物于2011年4月20日率先在三亚试点实施,在中免集团三亚市内免税店开展离岛旅客免税购物业务。2011年10月26日,国务院批准海南成立免税品公司,并赋予免税品特许经营权。海口美兰机场免税店于2011年12月21日正式开业。国务院授权海关对离岛免税业务实施监管,海关总署专门制定《海关对海南省离岛旅客免税购物监管暂行办法(试行)》,组织开发海关监管信息系统,全力做好离岛免税政策实施监管与服务工作。海口海关认真履行主管海关职能,主动开展相关课题研究,探索创新海关监管模式,不断升级优化离岛免税海关监管信息系统和公共服务平台,研究制定各项监管操作规程和应急预案,成立专职监管机构,配备专职监管人员,为免税品及时销售和旅客顺利提货提供全天候便捷通关。据统计,2011年4月20日至12月31日,海口海关共监管三亚、海口两家免税店对离岛旅客销售免税品155万件,监管提货人数约50万人次,对超值物品征收税款1526万元。
海南境外旅客购物离境退税政策于2011年1月1日正式实施。为做好对此项政策的监管工作,海关总署专门发布《关于规范海关对境外旅客在海南省购物后办理离境退税业务监管有关事项的公告》。同时,海口海关也研究制定监管操作规程和应急预案等相关规定,研发“境外旅客购物离境退税海关监管系统”,并对出境旅检现场硬件环境进行升级改造,制定与海南省国税局、海南省商务厅、退税定点商店和退税代理机构的联系配合机制,确保多方信息共享和联动监管。据统计,2011年海口海关共办理境外旅客购物离境退税验核业务613票,退税物品货值近150万元人民币,申请退税旅客主要来自俄罗斯、哈萨克斯坦、新加坡、香港等20个国家和地区,退税物品主要为服装、皮革制品和钟表等。
作为进出境游艇监管职能部门,海关总署专门研究制定《海关对海南省进出境游艇及其所载物品监管暂行办法》,将进境游艇按照运输工具进行监管,把进境审批改为备案管理,允许经批准的游艇服务企业提供总担保,允许经批准游艇在境内可停留达90天等措施,既为海南省进境游艇简化大量手续,而且大大降低有关成本。该办法于2011年4月15日起实施。海口海关结合实际,研究制定海南进出境游艇监管操作实施细则,加大政策宣传力度,积极配合海南省进行游艇监管子系统开发建设和游艇监管点的基础建设,并支持海南省首家公用型游艇保税仓——三亚鸿洲游艇保税仓于2011年4月1日投入运作。据统计,2011年海口海关共监管海南口岸进口游艇63艘,比上年增加50%。
为落实《若干意见》中“优化会展业发展环境,对入境参展商品依法给予税收优惠和通关便利”的内容,海口海关在系统梳理国家赋予海南相关的优惠政策的基础上,采取个性化支持措施:一是设立通关现场专门服务窗口,保证主办单位或参展商随到随办;允许ata单证项下(暂时进出境)的入境参展展品,不需进行备案核准,直接办理货物通关手续;二是将入境参展展品纳入预约加班通关管理范围,采取“上门验放”监管方式,对需实施查验的,视情派人在展览地点或其他非海关监管区域进行;三是实行跟踪服务,设立业务咨询热线,专门解答通关业务疑难。两年来,海口海关先后为海天盛筵、海口游艇经济论坛、中国体育旅游博览会等大型知名会展活动提供个性化的监管服务。据统计,2011年海口海关办理入境参展商品备案通关总货值达1.2亿美元,比上年增长近2倍。

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