2008年,杭州海关根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《海关总署关于进一步推行关务公开工作的指导意见》、海关总署《2008-2010年海关政务公开工作规划指导方案》等文件的要求,高度重视政务公开工作的重要性,进一步加强组织领导,建立健全规章制度,认真落实任务措施,及时、准确地公开海关信息,不断提高行政工作的透明度和办事效率,切实保障人民群众对的知情权、参与权和监督权,努力发挥海关信息对经济社会活动的服务作用。现将2008年主要工作情况汇报如下: 一、2008年我关政务公开总体情况
(一)强化组织领导,健全规章制度
我关党组一直以来十分重视海关政务信息公开工作,2008年里以分管副关长为组长、总关各部门主要负责人为成员的政务公开领导小组继续积极地在政务公开工作中发挥着组织领导作用。关领导在党组会、关长办公会等会议上多次强调政务公开的重要性,部署相关工作,研究解决存在的缺点和不足,大力推进新形势下的海关信息公开工作。各隶属海关、办事处也高度重视政务公开,多次进行工作部署,部门领导亲自带队开展政策法规的宣传,其中绍兴海关,驻邮局办事处还在业务现场设立处科级领导咨询岗帮助企业答疑解惑。
2008年我关根据全国海关关务(警务)公开工作会议的要求,结合《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第 492 号)、《中华人民共和国海关关务公开办法》(总署第165号令)等文件,制定了《杭州海关关于印发贯彻落实全国海关关务(警务)公开工作会议精神实施方案的通知》(杭关办发〔2008〕99号),进一步明确了政务公开工作的重要性,当前的主要工作及相关的工作要求。指导关区各隶属海关单位根据具体实际,制定细化的政务公开管理制度,完善政务公开的实施机制。
(二)规范公开事项、丰富公开形式
2008年我关根据政务公开的整体要求,制定并发布了《杭州海关关务公开指南》和《杭州海关关务公开目录》进一步规范了对外公开信息的形式和内容,并要求各关(办)落实到位。各业务现场均能本着实用、节俭、因地制宜的原则,规范各业务现场公开设施的样式、设置等,按要求设立咨询岗位,做好信息的维护及更新,通过多种渠道力求政务公开取得实效。如:在工作中我关充分利用网络手段拓展政务公开途径,积极开展杭州海关网上办事大厅建设,并指派专人做好网站的日常维护, 2008年3月我关互联网网站荣获全国海关关务(警务)公开工作先进网站。我关隶属的嘉兴海关、驻富阳办事处等单位也在总关的统一指导下建设自己的互联网站,并融入地方政府网站政务平台,公开相关信息,努力建设“阳光海关”。台州海关创办《海关之窗》电子版杂志。余杭办事处推出“海关业务qq咨询群”受理各类咨询、留言问题1230余个,答复率100%,满意率高达98.5%。
此外我关隶属的各单位还积极拓展思路,利用多种形式丰富政务公开的形式,例如:温州海关、现场业务处制作并发放了“现场业务联系卡”,电子指引卡等政务公开宣传卡片;丽水,金华通过参与电台组织的百姓热线等节目,利用现代传媒做好政务公开;湖州海关,萧山机场海关,衢州海关在“知识产权保护日”“浙江省科技普及周”“政策服务月”等期间开展各种形式的专题宣传活动,普及法律知识,宣政政策,接受企业咨询。
据统计,2008年全关区共受理现场咨询20990人次,电话咨询45189人次。通过网络平台受理网络业务咨询626件,答复626件,答复率高达100%。受理信箱类咨询219件,答复216件,答复率98.63%。全年累计办结网上办事项目27964件,接受各类在线访谈10次,网上直播4次,关区已逐步形成多渠道、宽领域、广参与的政务信息公开工作格局。
(三)明确职责分工,强化监督落实
我关根据政务公开的有关要求,建立了总关办公室牵头协调,监察部门监督检查,各隶属海关单位办公室(综合科)负责政务公开事项的协调、审核、督办和落实的政务公开工作体系。基本实现了制度性、政策性内容长期公开,阶段性内容定期公开,临时性内容随时公开的政务信息公开工作长效机制。
为加大监督检查力度,避免政务公开“走过场”,2008年我关监察部门和办公室结合关区综合业务检查共同对16个业务现场的关务(警务)公开工作进行了检查,还专门邀请召开社会监督员会议,征集关务(警务)公开方面的意见和建议。对于各种渠道反映的问题,我关都认真处置,严肃做好举报、投诉的调查处理。
二、主动公开政务信息的情况
我关严格按照相关文件的要求,坚决贯彻“以公开为原则,不公开为例外”的原则,按期对我关新产生的政务信息进行梳理,在符合保密规定的基础上,通过公告板,互联网等渠道主动公开本部门产生的应予以主动公开的政务信息。
据统计,2008年我关主动公开海关政务信息共计2406条,其中全文电子化的主动公开信息数为1936条,占总数的80.46%,新增规范性文件数共计930条。
三、依申请公开政务信息办理情况
据统计,2008年,杭州关区共收到政务信息公开申请共30件,其中以信函方式提交的申请共30件,占我关政务信息公开申请总数的100%;我关共答复申请共30项,均在收到申请之日起15个工作日内给予了答复,答复率为100%,其中同意公开答复数为30项, 同意公开率为100%。
四、政务信息公开的收费及减免情况
经我关统计,2008年我关未向任何个人、企业或社会团体收取海关政务信息公开的相关费用。
五、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2008年,我关未发生因海关政务信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。
六、存在的主要问题及改进
2008年我关的政务公开工作取得很大进展,但仍存在一些问题,对政务公开的重要性认识仍存在不足。尽管各现场均已达到文件规定的各项硬件标准,但主动公开、全面公开、及时公开的意识还有待于进一步提高,关区基层单位对政务信息公开工作还存在一定的怕麻烦、应付思想,有的现场散发性宣传资料补充不及时,公开的内容维护不及时等现象还一定程度的存在。
此外现场还存对触摸屏等设备使用不充分,没有发挥应有作用等问题。
下一步,我关将进一步加强领导,制定完善实施细则,继续扩大网站的政务服务范围,促进和地方政府、兄弟海关间的信息交换,实现信息共享。健全政务信息公开工作社会评议、责任追究制度,不断加大监督检查力度,确保各项公开工作落到实处,努力实现以公开促民主法治,以公开促公平正义,以公开促文明和谐的最终目的。
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