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行稳致远 久久为功 助推海南自贸港建设开局良好 2020年海口海关全力推进海南自由贸易港建设

2026-01-261次
新年前夕,习近平总书记发表2021年新年贺词时提到“海南自由贸易港建设蓬勃展开”。砥砺奋进,方显担当。2020年,海口海关深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,把推进海南自由贸易港建设作为首要政治任务。坚持强化监管、优化服务,全力推动自贸港早期相关政策落地实施,深入开展自贸港海关监管制度体系课题研究,主动创新海关监管制度,推动口岸营商环境持续优化,持续高压打击走私,助推海南自由贸易港建设开局良好。
利好政策稳落地
“在洋浦经济开发区保税港区内能吃上免税牛排、喝上免税红酒吗?”“《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称‘《总体方案》’)出台后,海关对行政审批有什么便利化措施?”“享受原辅料‘零关税’政策需满足什么样的条件?”“对开展进口‘零关税’原辅料业务的企业,海关如何监管?何时能实现?”
……
2020年11月25日,海关总署门户网站通过视频连线的方式围绕“扬帆自贸港——海关全力推动海南自由贸易港高标准建设高质量发展”这一主题开展在线访谈。海口海关关长、党委书记施宗伟作为访谈嘉宾,访谈围绕海口海关深化改革创新,强化监管优化服务,为保障海南自贸港建设起好步、开好局提供海关方案、贡献海关智慧有关情况,并在线解答网友关注的问题,访问量达到109万人次。这是海口海关深入学习贯彻、广泛解读宣传《总体方案》,推动海南自贸港相关政策落地的一个缩影。
2020年,海口海关陆续召开党委扩大会议、党委理论学习中心组专题会议,开展全员培训及送教上门,组织自贸港知识全员测试。结合落实《总体方案》的热点难点问题开展研讨,围绕打造海关风险防控体系、海关信息化系统建设、“二线”口岸布局、离岛免税政策调整等专题进行“头脑风暴”,有效构建自贸港海关改革创新政策储备,12篇政研文章在《海关研究》《海关执法研究》等刊物发表。承办署级课题三批次4项,5篇研究成果在总署《海关政研》和海南省委《今日海南》等刊物刊发。
此外,作为海南省宣讲团成员,海口海关以“助推海南自由贸易港建设、优化海南口岸营商环境”为主题开展全省系列巡回宣讲活动,历时3个月,深入岛内所有市县、相关重点园区及高新技术企业进行专题宣讲,累计宣讲50余场次、授课100余课时、受众人数8000余人次,实现全省全域全覆盖,得到了海南省委省政府、社会业界的肯定。“通过宣讲,可以加深我们企业对《总体方案》中涉及外贸等政策的理解和把握,比别人早一步布局,联合资源,合作共赢。”回想起参加宣讲活动的场景,海南汉普知识产权运营公司、海南省知识产权协会负责人陈康印象深刻,他直言讲座上讲解的内容,对自己工作“十分受用”。
除了深入研究、广泛解读,海口海关更是在推动落实上持续发力,全力助力自贸港早期安排相关政策落地。
配合海关总署制定《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》,确保海关监管信息平台1.0版如期上线试运行,推动洋浦保税港区率先实施“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度;参与“零关税”政策及商品清单研究,配合海关总署制定“零关税”原辅料、交通工具的监管办法并完成业务系统测试,推动首单“零关税”原辅料于12月1日正式通关。政策实施首月,海口海关共办理16票货值2.43亿元的“零关税”原辅料货物通关手续,减免税款共3388.15万元。完善离岛免税监管模式、优化信息化手段、调整人力资源配置、保障离岛免税新政顺利落地实施。自2020年7月1日海南离岛免税新政实施以来(截至2020年12月31日),海口海关共监管销售免税品2382万件、销售金额199.9亿元、购买旅客299.3万人次,同比分别增长158.2%、191.6%和59.3%……一系列政策的落地实施并不断取得实效,为海南自由贸易港建设提供了有力的支撑。
重点领域强支持
2020年11月9日,一艘马来西亚籍帆船“蓝高46136”号停泊在三亚鸿洲游艇会码头,海口海关所属三亚海关关员对其进行了登临检查与检疫等工作并办理相关入境手续。这标志着自驾游游艇免担保政策正式在海南落地,为游艇产业在海南自由贸易港蓬勃发展带来更大空间。这是海口海关积极支持全岛重点区域、重点项目高质量发展的举措之一。
近日,海南省委书记沈晓明在接受《杨澜访谈录》采访时提到“现代种业、深海科技、航天产业是海南自贸港‘未来产业’,这三个产业海南有资源禀赋优势。”去年,作为重点项目,海口海关积极参与研究制定实施方案、产业规划、生物安全风险管理体系规划,开展种质资源引进需求调研,支持全球动植物种质资源引进中转基地建设。此外,海口海关支持按需设立海关特殊监管区域,促成海南省首个保税物流中心(b型)获批并指导启动建设;助力发展博鳌乐城国际医疗旅游先行区,完善区内进口临床急需生物类药品“先审批入仓,后核销入仓”监管模式,以便利园区临床急需药品和医疗器械进口;助推洋浦保税港区融资租赁业务、跨境电商保税模式等新业态的落地……重点区域、重点项目的“遍地开花”为海南自贸港建设建立了平台、打下了基础。
监管举措勇创新
习近平总书记在2020年5月28日对海南自贸港作出重要指示时指出“要把制度集成创新摆在突出位置,解放思想,大胆创新,成熟一项推出一项,行稳致远、久久为功。”
“海关在口岸营商环境中起到不可或缺的作用。我们要通过制度集成创新,真正实现海南自由贸易港高效率、低成本,真正把海关监管制度落地,实现管得住,这个是我们工作的核心。”施宗伟表示。2020年,海口海关不断以监管制度创新推动打造适应自贸港建设需要的一流口岸营商环境,出台优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化水平12项措施,深入落实“两步申报”改革、推广原产地证书智能审核、受理首票集团财务公司税款担保、推出“船边直提、抵港直装”货物装卸服务……一系列优化营商环境、促进贸易便利化的改革举措大幅缩短进出口通关时间、降低企业物流成本,据统计,2020年1至11月海南口岸进口整体通关时间56.41小时,较2017年压缩55.56%;出口整体通过时间1.94小时,较2017年压缩98.21%。均达到整体通关时间较2017年压缩50%任务目标。
围绕落实中央文件要求、支持自贸港建设发展、回应地方政府和企业诉求,海口海关持续推出了一批具备自贸港海关特色的创新监管举措:“海南离岛免税进口食品化妆品特定附条件放行”“隔离检疫圃考核互认”2项创新举措通过总署备案;参与的“临床急需进口药械多方协同追溯管理”入选海南自贸港制度创新案例(第九批),牵头开展的“海南离岛免税进口食品化妆品特定附条件放行”列入海南自贸港制度创新案例(第十批)。此外,“保税油品同船混装运输”创新制度获得海南省海南省第一届改革和制度创新奖三等奖!
解放思想、敢闯敢试、大胆创新。2021年,是“十四五”开局之年,也是海南自贸港建设全面深化的关键之年。海口海关将以“加快推动早期安排相关政策全面落地落实”“积极推进重大功能平台发展”“持续创新海关监管制度助推优化口岸营商环境”“稳步推进全岛封关运作前期准备工作”四个方面为工作重点,坚持“管得住才能放得开”,继续围绕落实推动贸易自由化便利化,扎实推进落实好《总体方案》,为全岛封关运作做准备。

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