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蝶变:蓬勃发展的黄岛海关

2026-01-272次
一、入职海关
“无论如何也想象不到,当初的阡陌农田、泥泞海滩,会变成高楼大厦、美丽花园。同样,我也想象不到,当初不足10人的青岛海关驻黄岛办事处,会成长为全国海关系统名列前茅的副厅级隶属海关。”
黄岛海关稽查处丁雪梅科长出生在胶南县(现属于青岛西海岸新区),是土生土长的新区人。作为一名海关关员,她亲眼见证了青岛经济技术开发区海关、青岛保税区海关、青岛前湾港海关和黄岛海关的变迁与发展。
1992年年底,丁雪梅怀着对国门卫士的向往,参加了青岛经济技术开发区海关干部的招考,并顺利被录用。1993年3月29日,青岛保税区已通过验收封关。丁雪梅的首个工作岗位便是保税区海关监管组。
此时的青岛经济技术开发区,虽然处于开发阶段,但大部分地方还是比较荒凉。长江路上蛙声一片,滨海大道还是泥洼和鱼塘的天下,偶尔还有几只小螃蟹出现在道路上“横行霸道”。
刚刚运作的青岛保税区,也是蹒跚起步。“就是一片空旷的不毛之地,没有现在这么多企业。我们就在几间临时用房里办公,主要业务是保税汽车进口监管。”她还没有意识到,几年之后,黄岛海关历史上一次重大变革已然到来。
二、港口西迁
“那真是一副波澜壮阔的激情画卷。”回忆起西迁,这是很多青岛海关老同志的共同感受。
2002年,在“以港兴市”战略指导下,青岛市政府决定将青岛港外贸集装箱航线整体从市区西迁至西海岸的前湾港区。为支持地方经济发展,青岛海关将业务现场同步西迁,黄岛海关正式组建成立。
“西迁之后,码头查验现场没有办公楼,同志们就在集装箱改装的办公室办公。冬天寒气刺骨,同志手脚上都生了冻疮;夏天烈日炙烤,许多人因此中暑生病。”现在丁雪梅回想起来,仍然觉得条件之艰苦难以想象。
艰苦之一是交通不便。青岛到黄岛,相隔茫茫大海,每周只有两次通过轮渡往返,风雨雪雾天气轮渡停航,只能“望洋兴叹”,关员戏称“青黄不接”。艰苦之二是工作不便。黄岛当时办公、生活条件非常艰苦。没有办公用房只能在临时拼凑的集装箱里工作;十几个人只能挤在大通铺里休息。
港口西迁带来了外贸业务量剧增。报关大厅里永远是人声鼎沸的忙碌场景。高峰期报关单量达每天1.4万票。关员晚上经常加班到11点多才能完成审放。西迁当年,前湾港区新增航线18条,完成外贸集装箱吞吐量170万标准箱,增长近10倍。
但就是在这样的条件下,黄岛海关的同志不讲条件、不计代价,奋不顾身投入到改革大潮中去。青岛海关安排每年的实习学生、新入职关员第一年全部在黄岛“以干代训”,从关区借调干部支援黄岛现场工作。
“当拉着西迁干部的车队开进海关的院子里时,我挤在欢迎的队伍中热烈鼓掌。他们下车后我们一拥上前与他们紧紧拥抱握手,就像井冈山会师一样,充满激动与豪情。”丁雪梅回想起来,仍然激情澎湃。这就是当时黄岛海关人的真实情感写照。
仅仅几年,伴随青岛前湾港的急速发展,黄岛海关的监管集装箱量、货运量、税收等主要业务指标均已稳居青岛海关首位。
三、阔步发展
“1993年我参加工作时,每月仅有不到10票的煤炭等散杂货出口业务。而现在,黄岛海关每月办理的进出口业务接近13万票。”丁雪梅看来,这个数据比对最能说明黄岛海关发展的速度。
1979年,伴随着改革开放的春风,青岛海关驻黄岛办事处成立。历经国家级青岛经济技术开发区设立、青岛保税区设立、青岛港外贸集装箱航线西移、青岛前湾保税港区设立、第九个国家级新区青岛西海岸新区设立,黄岛海关不断茁壮成长。
特别是最近几年,黄岛海关更是步入改革开放发展的快车道。
业务建设蒸蒸日上,辖区内青岛前湾保税港区三期通过封关验收,青岛西海岸综合保税区获批设立,青岛西海岸保税物流中心(b型)投入运营……
队伍建设欣欣向荣,黄岛海关连续6年获评省级文明单位,报关大厅荣获2017-2018年度全国“青年文明号”,多名个人和多个集体荣获省部级及以上奖励……
特别是在“智慧海关”建设引领下,各项改革举措层出不穷,多项特殊区域优惠政策落地推广,助推辖区外贸业务蓬勃发展。
当初的报关单证堆满柜台的场面已不复存在,无纸化通关成为海关的主要作业模式。集装箱运输司机不用再手拿载货单跑来跑去,智能卡口让物流“零待时”。海关关员不再一头扎进货堆里,从头将品名、数量对到尾,因为有了“智能审图”和“先期机检”等高科技手段的应用。
由最初不足10人的青岛海关驻黄岛办事处,发展到机构改革后拥有10个正处级内设机构、在职关员688人,年监管进出口货运量3亿余吨、税收600余亿元的副厅级隶属海关,黄岛海关一直与这片热土共成长、同发展。
四、新的征途
8月26日,国务院正式发布《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》。根据方案,山东自由贸易试验区青岛片区全部位于黄岛海关辖区范围。
如今,黄岛海关又进入了“自贸试验区”时代。黄岛海关,又一次站在了改革开放的最前排。
在新的历史起点上,作为海关系统改革创新的试验田和青岛关区的口岸大关,黄岛海关将聚焦“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”,围绕山东省新旧动能转换、海洋强省战略,打造国际一流营商环境、提升贸易便利化水平、培育贸易新业态新模式、支持发展海洋特色产业,全面融入、全力支持自由贸易试验区发展。
“黄岛再也不是青黄不接之地了。”随着胶州湾隧道、胶州湾大桥建成通车,海关工作和生活条件大为改善。“我们也有更足的劲头和更大的动力,迎接自贸试验区的机遇和挑战。”丁雪梅信心满满。
(郑长江/文)

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