多一重身份 扛更多责任 ——青岛海关公职律师以法治助力外贸高质量发展
2026-02-113次
他们奋斗在海关各个主要业务岗位,他们肩扛金闪闪的关徽,秉承新时代海关人的初心本色,同时担起了另一个更庄严的身份——青岛海关公职律师。作为山东省直机关设立的第一批公职律师,成立14年来,从最初的不到20人发展到现在的76人,已成为一个素质过硬、业务精良的专业化队伍。他们发挥法律专业才能,以走在前列的精气神勇担责任使命,为外贸高质量发展提供优质法律服务和全方位法治保障。
畅通“最初一公里”
走进青岛海关所属莱州海关业务大厅,一眼就能看到“公职律师帮办台”,公职律师许国峰只要不外出,每天都会来值班。
5月初,某公司向莱州海关申报出口一批货物,经海关查验,商品编码申报有误涉嫌影响出口退税,需要移交办案部门进一步调查处置。此时货物已到港急需装船,如果无法及时通关将造成违约损失,企业负责人急得团团转,抱着试试看的心理找到“公职律师帮办台”。
许国峰在核实了商品归类后,没有生硬地把企业“打发”到办案部门,而是进一步了解情况。在获知该企业可能为小规模纳税人后,他第一时间联系税务部门核实企业登记信息,取得了企业不享受出口退税的证明材料。
在确保程序严谨、执法规范的前提下,许国峰推动相关岗位快速处置。鉴于相关案值未达到影响统计的立案标准,对企业进行了谈话教育,讲明法理、事理,讲清政策规定。企业当天办理改单手续顺利出口。“我们既感受到公职律师的执法专业度,又充分感受到了海关的执法温度,以后我们肯定不会再犯这样的错误了。”该企业负责人感激地说。
让公职律师贴近业务现场,是青岛海关推动法治建设向前端发力的有效举措。聚焦企业关注的通关环节,莱州海关实行“公律+科室”会商联动机制,灵活运用新时代“枫桥经验”,总结出“关务前移、法务前延、服务前置”的“三前”工作法,提早解决企业困难,倾注真情真意、耐心辩法析理,稳妥化解矛盾纠纷,助力畅通“最初一公里”。
开启发展“一扇门”
作为青岛市涉案企业合规改革专家团队成员,公职律师王洪波代表青岛海关参与了涉案企业合规监督与评估工作,与检察机关沟通推进,指导企业堵塞管理漏洞,对合规整改情况进行监督评估。涉案企业被合规不起诉后,实现正常生产经营,重启发展之门。
上述机制实施以来,青岛海关积极做好刑事司法与行政管理、行业治理的衔接贯通。目前已选派公职律师参与涉嫌走私犯罪合规案件10起,共对11家涉案企业开展合规第三方监督评估工作,并且以点带面,以个案涉案企业的合规建设,推动行业生态良性发展。
王洪波有着多年的办案经验,是同事们眼中的良师益友。时值年中,一年一度的普法讲师团送法上门如期进行。王洪波选取关区行政处罚典型案例制作课件,面向关区行政处罚条线的年轻关员进行授课。他说:“行政处罚案件办理的质效与企业发展密切相关,处罚不是目的,要坚持规范和发展并重,对企业的进出口经营发展给出指引。”
青岛海关公职律师办公室以 “律动先行”党建品牌为引领,结合发挥“老牛说法”“闫出必行”等个人品牌力量,与19个隶属海关建立起“1+n”法律支持矩阵,对现场监管及行政案件办理过程发现的易发多发问题及企业提出的集中性问题进行搜集汇总,有针对性的进行“精准释法”,为外贸企业发展加油助力。
共谋法治“一盘棋”
日前,青岛海关举办了一场公职律师涉法疑难问题线上研讨会,围绕“执法统一性建设”“稽查结论可复议性与可诉性”等热点难点问题,参会公职律师各抒己见、踊跃发言。
聚时凝心合力,分时术业专攻。为充分发挥公职律师在法治海关建设、营造法治化营商环境方面的作用,青岛关区建立了全面培养、统筹调配公职律师的管理机制,不断提升公职律师依法履职的能力水平,在辅助科学立法、促进规范执法、广泛参与普法等方面全面发挥作用。青岛海关组织公职律师参与“三项制度”相关清单的修订完善和操作指引、《隶属海关行政执法领域内部核批事项目录》编写工作,参与所在单位、部门重大执法决定法制审核,为将“三项制度”要求融入行政执法全过程提供坚强法治保障。
今年以来,青岛海关公职律师90余人次参与《海关法》修订、制度起草与评估、重大决策合法性审查、重要改革措施法律论证等工作;100余人次参与涉法问题研究、法治培训授课;150余人次参与普法宣传;组织开展涉法问题研讨11次,并以《法规处涉法风险提示》、12360新媒体平台、《执法研究》等为载体发布研讨成果,实现对一线执法的反哺。
“优秀的公职律师队伍能够起到‘小支点’撬动法治建设‘大格局’的作用。”法规处副处长牛福静表示,“青岛海关将继续培养、使用好公职律师,以专业的法治力量为外贸高质量发展保驾护航。”(曹璐、贾秀平/文)
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