一套婚纱试水加工贸易转型
综保区改革试验田里勇当排头兵
□苏报记者 小 康
综合保税区是海关特殊监管区。
园区综保区是园区外向型经济发展最重要的配套区域，也是园区一系列先行先试政策的重要组成部分。
2008年1月15日，园区综合保税区正式封关运作。
6年后的今天，综保区交出了一份骄人成绩单——园区综保区连同区外非保税配套区域8.38平方公里，以占园区2.9%的土地，创造了近10%的工业总产值和国、地税入库税额，综保区已是园区经济不可或缺的重要组成部分。
监管货值958.1亿美元居全国前列
“从全国最早的海关监管点，到国内首个综合保税区，再到省内唯一以‘国际商务区’命名的特色产业园，园区的海关特殊监管区建设始终走在全国的前列，园区综保区已经成为立足苏南、辐射全国、在华东地区颇具竞争力的国际商务区域。”据园区国际商务区管委会（综保办）相关负责人介绍，园区是中新两国政府最重要的合作项目之一，根据园区外向型经济的特点，1997年园区成立全国最早的海关监管点，2000年、2004年分别成立全国首批出口加工区和国内首家保税物流中心（b型），2006年，园区的海关特殊监管区域获批整合成为国内首个综合保税区，成为促进园区保税加工、保税仓储和保税贸易发展的有效载体，大大提升了园区制造、贸易和物流的综合优势。
2012年，以综保区为核心版块建立的“苏州工业园区国际商务区”获江苏省商务厅批准，成为省内唯一以国际商务区命名的特色产业园，国际商务区整合优化了综合保税区和原苏州现代物流园等区块，无缝连接保税与非保税区域，政策功能齐全，配套设备更加完善，交通条件也更加便利，园区综保区的发展跨入了新阶段。
据了解，目前园区国际商务区（综合保税区）各类基础设施及基建投入已超过40亿元，建成保税仓库超过40万平方米，非保税仓库45万平方米，厂房150万平方米； 公共载体和商业办公设施45万平方米，拥有江苏最大、最先进的仓储载体设施群，具有口岸作业、保税物流、保税加工、研发研制、国际贸易、运输仓储和检测维修等多种功能。
多年的建设和发展使园区国际商务区（综保区）成为了园区外向型经济最为活跃的高地。目前，区内各类企业近300家，2013年综保区监管货值达958.1亿美元，居全国前列，货运量363万吨，报关单量111.8万份，实现海关代征税收34.8亿元，进出口贸易多元化特征凸显。
进出口额中加工贸易占比下降10%
园区综保区自诞生之日起，就担负着先行先试的重任。多年来，园区综保区实施了“虚拟空港szv”、“全球维修业务”、等一系列创新突破，率先解决了国货复进口等多个难题，为国家各部门在进出口监管和服务等方面积累了经验，为国家的改革探索先行一步获得了宝贵的经验。
创新一旦融入血液，探索的脚步就永远不会停歇。步入新的历史时期，园区综保区面临新的课题。
以前，园区加工制造和加工贸易繁荣，综保区主要为两头在外的加工贸易服务，但随着2008年国际金融危机的爆发，国内外市场发生了重要变化，作为全国加工贸易转型升级试点区域之一，园区综保区如何在现有基础上更高层次地参与国际分工，引导加工贸易向产业链两端延伸，推动内外贸一体化和贸易功能多元化？转型升级的迫切需求要求园区综保区给出新答案。
从“一套婚纱”开始，园区综保区新一轮先行先试开始破题。
2013年12月18日14：00，随着园区海关关员轻点鼠标，由大型专业电商兰亭集势(苏州)贸易有限公司售出的1件价值90美元的婚纱从园区发出，成为了江苏省第一单跨境电商货物，这标志着我省跨境电子商务服务平台正式开始运作，“省首单”的顺利启航，也意味着园区正通过创新通关业务模式，推动形成跨境电商产业的集聚，形成独有优势。
据该区工作人员介绍：“近年来，在对外贸易整体增速趋缓的情况下，跨境电子商务异军突起，年均增幅30%以上。跨境电子商务作为一种全新贸易模式，有着高效便捷的优点，我们将充分依托智慧国际商务区公共服务平台和整个区域在通关便利化、物流软硬件设施、供应链金融等方面的专业优势，帮助电商企业将单纯的线上信息服务延伸至线下交易，将商流、资金流、信息流与货物流更加紧密地结合起来，增强电商企业和公共服务平台的粘合度，促进更多实际贸易，产生资金沉淀。”
目前电商项目已在该区初现成效，国内最大的从事跨境贸易b2c电子商务的在线平台兰亭集势已在该区成立独立法人企业——兰亭集势（苏州）贸易有限公司； 中粮集团旗下专业从事食品b2c电子商务业务的中粮我买网（苏州）商贸有限公司运行顺利，今年将开展进口食品业务，预计实现进出口额500万美元，销售额5亿元人民币。
今年，该区的“先行先试”还将继续强势推进：“当前，园区进出口额中加工贸易占比较大，约为70%左右，我们将以现代科技支撑全面提升，建立健全大平台、大监管和大网络机制，全面发展金融贸易、仓储物流、公共平台和电子商务四大体系，积极引导加工贸易向产业链高端延伸，向综保区集中，推动内外贸一体化和贸易功能多元化，争取将园区进出口额加工贸易占比下降到60%以下。”
创新服务通关速度步入“读秒时代”
作为中新合作改革开放试验田上的海关机构，多年来，园区海关砥砺创新突破，优化监管与服务，园区综保区的发展也记录下了园区海关服务的诸多“首创”。
“服务”、“高效”始终是园区海关一切创新的出发点。
2002年，园区海关提出通过借鉴欧美物流发达国家的“虚拟空港”的理念，利用原苏州吴县光福机场在国际航空协会的代码“szv”，开创了上海机场至苏州工业园区的空陆联程中转模式，最终获得海关总署的大力支持，同年11月21日，首票szv进口货物放行。szv空陆联程的推出，把原先飞机落地到货物进工厂需要1－3天的时间缩减为7－9个小时，物流效率提高，成本减少，至2012年，“虚拟空港”实现与周边各大机场双向对接，同45家国内外航空公司合作，60家国际性货代加入模式，现在“虚拟空港”已成为园区以及周边企业实现空运进出口的重要选择。
2008年，园区综保区与江苏省重点建设的第一集装箱干线港——太仓港“区港联动”正式启动，这是全国首个内陆地区开放程度最高、功能最全、政策最优惠的海关特殊监管区域与异地海港之间的“区港联动”，该模式最大优点是将太仓港区的港口功能延伸至综合保税区口岸作业区，使口岸作业区成为具有集疏、储运、包装、理货、配载和分送等综合功能的海运始发地和目的地。
综合保税区海关监管较为成熟后，园区海关又对资信良好的a类企业推行名为“分送集报”的便捷通关模式，企业每月分批送货进出区可以到次月底集中报关，大大节省了企业的通关成本，提高了通关效率，使货物快速配送到厂、上线生产。
2012年，自园区综保区发轫的“两单一审”通关改革正式开始试点，通过计算机自动处理，将进出该区的货物改为一次申报、一次审核，大幅度减少通关时间。据该关统计，每年进出该区的报关单数量约占该关报关单总量的50％，对这部分报关单进行两单一审，相当于减少了1/4的总报关单量。
同年8月1日，园区海关作为全国首批试点海关之一正式开始通关无纸化改革试点，此举使整体通关时间较原来最少缩短了30分钟，通关效率提高20%。目前，园区海关近8成的报关单实现了无纸通关。
去年，园区海关与时俱进，运用物联网技术优化物流监控体系，对进出区的车辆进行智能化管理，与此同时，园区“国际商务区公共服务平台”正式启用，通过该平台，企业可以实时查询通关进度、追踪后续步骤，及时办理各种手续。
园区海关的智能化管理和“国际商务区公共服务平台”的推出，使通关速度步入“读秒时代”，同时，它增加了政务公开的透明度，还可以通过将整个作业链条上的时间进行切分，评估各个作业方的耗用时间，或某时间段、某企业、某票单证的作业时效，便于海关、企业实行过程控制，责任界定和效率改进，受到了企业的广泛好评。
出口通关单底账数据
楚天金报：海关缩短进口减免税监管年限 我省高新技术企业迎重大利好
截至2月18日，长沙海关验放疫情防护物资情况
查件
快递清关时间长
