10月11日，海南省政府召开设立洋浦保税港区的新闻发布会。会上，海口海关关长李蓝雪受省政府委托，宣读《国务院关于设立洋浦保税港区的批复》，并现场回答新华社、《21世纪经济报道》、《中国经济时报》等媒体记者的提问，提出了我关下一步推进洋浦保税港区建设的要求和打算。
一、洋浦保税港区在我国对外开放中在政策和体制上的创新
保税港区是具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，叠加了目前保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，实现“功能整合，政策叠加”，是目前我国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简化的海关特殊监管区域。主要体现在四个方面：
第一，保税港区是目前我国政策最优惠的海关特殊监管区域。保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。这些政策对提高洋浦保税港区竞争力、有效发挥洋浦保税港区作为海南对外开放的平台和窗口作用有积极重要意义。
第二，保税港区是目前功能最强的海关特殊监管区域。保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能，叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能。具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。洋浦保税港区将可以依托这些政策和功能，充分发挥区位、港口、资源和产业优势，从而带动海南乃至整个北部湾区域的进一步发展。
第三，保税港区实行最先进的管理模式。保税港区实行封闭式管理。监管手段包括物理围网和信息围网。保税港区建立信息共享的计算机公共信息平台，实现区内企业及相关单位与海关之间的电子数据交换。海关将通过对保税港区的围网封闭、闭路电视监控、卡口管理及计算机联网，对运输工具和货物实行动态的信息监控和跟踪管理，以确保保税港区政策功能的有效发挥和通关效率的提高。这对创新洋浦保税港区的管理模式，适应国际现代物流业的发展有积极作用。
第四，保税港是手续最简化的海关特殊监管区域。海关将全方位地简化保税港区货物进出境手续。对在保税港区内进行保税仓储、配送、分拨和加工的货物，凡属保税港区和境外之间进出的货物，实行备案制管理；出口货物入区即可签发出口退税证明；区内货物可以自由流转，实行电子报备；对在保税港区内从事保税加工业务的企业，不实行保证金台帐制度，海关对区内货物以查代核，实现实时管理和动态服务。通过这些措施，将进一步降低洋浦保税港区企业通关成本，加快资金流转，提高通关效率。
总之，建立洋浦保税港区有利于借助洋浦独特的区位优势和港口条件，加快国际贸易、现代物流、港口产业和临港工业的发展，服务国家对外开发战略和能源战略的实施，从而带动整个洋浦及海南省开放型经济的发展。
二、 洋浦保税港区的运作与普通的保税区的区别，洋浦保税港区与我国已有的其他三个保税港区相比较所具有的特点。
第一，与洋浦目前享受的保税区政策相比，与出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区相比，洋浦保税港区具有明显的政策优势。具体来说，保税港区具有口岸、物流、加工等功能，享受入区退税政策。而保税区不具备港口作业功能，也不享受出口退税政策；出口加工区不具有保税物流功能和港口作业功能；保税物流园区不具有保税加工功能和港口作业功能。可以说，保税港区是将保税区、出口加工区和保税物流园区三者和港口功能集于一身，兼有“港”和“区”的双重特性，即在上述3个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行。
第二，我国目前已有的三个保税港区，与洋浦保税港区相比，各有特点。从地理位置上看，上海洋山、天津东疆、大连大窑湾保税港区分别处在我国东部和东北部地区，发展定位各有侧重，各自倚靠不同的腹地，辐射不同的地域。作为我国华南地区目前唯一的保税港区，洋浦保税港区将充分利用特有的区位优势、港口优势、资源优势和产业优势，建设成为“东南亚国际航运中心”。海口海关将充分发挥职能作用，根据这些优势和特点，把国家赋予洋浦保税港区的优惠政策用好用足，推进洋浦加快国际贸易、现代物流、港航产业和临港工业的发展，服务国家区域发展战略和能源战略的实施，促进海南外向型经济又好又快发展。
三、洋浦保税港区成立后，海口海关对推进洋浦保税港区建设的设想和举措。
海口海关将根据《国务院关于设立海南洋浦保税港区的批复》和《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》，认真贯彻落实海关总署的具体要求，按照“一线放开，二线管住，区内自由”的原则，实行“封闭监管、自由流转、数据交换、便利服务”的管理模式，以“手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最便利”为目标，认真研究并用足用好洋浦保税港区的优惠政策，努力构建洋浦保税港区高效便捷的通关模式，积极配合做好洋浦保税港区规划和建设的相关工作，加快推动洋浦保税港区信息化管理平台建设，争取洋浦保税港区尽早通过海关总署及国家有关部门的联合验收，正式封关运作，发挥洋浦保税港区的带动作用和辐射效应。
海口海关将以推进洋浦保税港区建设为契机，进一步贯彻落实海南省第五次党代会精神，以转变理念、抢抓机遇、深化改革、内强素质的特别之为，争当改革开放的“排头兵”，为海南经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
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