2020 年11 月15 日，东盟10 国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家，正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep），标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。中国、泰国、新加坡、日本已相继批准该协定。各成员国正在积极推动协定于2022 年1 月生效。协定生效后，各成员国之间将按协定规定立即降税，履行服务投资开放承诺，区域内90% 以上的货物贸易最终将实现零关税。
rcep 协定的实施将有力促进区域内贸易，提升区域经济活力，为扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，为构建双循环发展新格局提供有效支撑。
为积极做好rcep 实施的技术准备工作，海关在进出口两端同时释放政策红利，在此前原产地多项改革基础上，将出台“rcep 原产地管理办法”“经核准出口商管理办法”，建设配套信息化系统，便利进出口企业享惠。我国企业应当抓住机遇抢占先机，研究协定用好协定，不断提升行业产品竞争力，充分利用rcep 政策红利，收获实实在在的利益。
提早布局原产地出口签证改革
全面推进原产地电子联网建设，口岸营商环境再优化。海关积极协调各缔约方架设原产地电子联网信息化“ 桥梁”，实现原产地电子信息实时传输。目前，rcep 项下，我国与韩国、印度尼西亚、新加坡和新西兰已完成原产地证书电子联网，享惠货物在进口方海关可免于提交纸质原产地证书。
实施“两证合一”改革措施，部委间信息共享再升级。海关协调有关部委实现原产地企业备案与对外贸易经营者备案电子信息互通，目前，已完成对外贸易经营者备案企业不再需要额外进行原产地企业备案，进一步节省企业在备案原产地信息时重复提交材料的时间和人工成本。
创新自动审签模式，原产地证签证智能化管理再完善。海关积极研发原产地证书自动审签系统，实现“365×24 小时”全天候即报即审即领，证书审核效率提升至“ 秒级”。在rcep 实施前，已在实现16 种优惠贸易协定证书的系统自动审签，为实现rcep 项下海关原产地证书签证的智能化、标准化和规范化做好准备。
将政策红利扩大至更多自贸协定
经核准出口商制度，是指能够熟练运用原产地规则的企业，经过海关核准后，可以自行出具原产地声明，并且作为出口货物在进口国享受关税减让的有效凭证。目前我国实施的经核准出口商制度较为碎片化，我国企业需要在中国- 瑞士、中国- 冰岛、中国-毛里求斯等自贸协定项下分别进行经核准出口商的认定。海关以rcep 大规模引入经核准出口商原产地声明为契机，正在酝酿出台统一的经核准出口商管理制度，让更多合规企业享受政策红利。此外，海关已升级相关信息化系统，帮助我国经核准出口商提升开具原产地声明的合规性和便利性。
目前海关已完成《中华人民共和国经核准出口商管理办法》的征求意见工作，同时正在紧锣密鼓地进行经核准出口商认定、对外数据交换、原产地声明出具等信息系统功能模块的开发工作。
打造用户友好型享惠通关模式
rcep 实施以后，我国实施的优惠贸易协定将达到19 个。为便利企业申报享惠，海关出台2021 年34 号公告优化申报栏目，升级进口享惠申报系统，打造用户友好型进口享惠通关模式，助力企业合规申报。
修改报关单结构，适配rcep 协定要求。rcep 允许进口企业在适用税率相同或者具体“rcep 原产国”不明的情况下，不申报具体的原产国。海关通过修改报关单结构，区分了适用于非优惠贸易措施的货物原产国（地区）与优惠贸易协定原产资格，完善了享惠申报中需填写的rcep享惠货物信息，以方便企业申报适用rcep享惠税率。
打通高频差错的堵点，化“填空题”为“选择题”。此前，针对不同协定、原产国和原产地证据文件类型，需要企业按照一定规则输入代码。2021 年5 月10 日起，企业仅需轻点鼠标从下拉菜单中点选即可正确进行申报。
优化享惠要素申报系统，智能反填明确对应关系的信息。海关对享惠要素申报系统进行了升级优化，增加智能反填功能，使用原产地声明申报进口享惠的货物仅需填写出口方的经核准出口商序列号即可反填具体声明日期，实现通关便利和合规申报的有机统一。
海关坚决履行新时代原产地管理的职能，通过优化完善信息化工具，不但横向打通与现有信息化管理系统的连接，实现签证数据与通关数据的关联，而且纵向覆盖海关内部管理、与自贸协定伙伴联网和核查、政务服务等全流程，构建起原产地管理、企业管理和商品管理相结合的立体化管理网络。已开发的出口签证、经核准出口商、协定税率适用和电子信息联网等四大板块，可以充分满足企业申请适用包含rcep 在内的所有优惠贸易协定项下优惠税率的需求。

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