“三项制度”即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对于促进海关严格规范公正文明执法、保障和监督海关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。
2022年，大连海关所属丹东海关坚持以推进行政执法“三项制度”为抓手，在助企纾困、优化口岸营商环境、促进外贸保稳提质上不断取得新突破，提高了企业和群众的幸福指数。
助力特色产品出口
“腌制蔬菜一直是我们公司的主打产品，疫情导致许多订单要延迟交付，太影响我们在海外市场的发展了，多亏了丹东海关的精准服务，我们才能顺利出口。”凤城汇明农产品公司负责人吕明说。2022年上半年，在丹东海关的高效执法和精准服务下，5000余吨、货值千万余美元的盐渍苏子叶、鲜沙参、滑子蘑罐头等食品顺利出口韩国、日本、美国等国家。
板栗、小浆果、泡菜、蛋制品等是丹东地区在海外市场具有竞争力的特色产品，也是丹东出口支柱产业。2022年4月丹东地区突发新冠肺炎疫情，辖区内特色食品、农副产品、冷冻水产品等出口企业的生产和经营受到极大冲击，面临诸多困难。为有效防范疫情同时精准服务特色产品出口，丹东海关建立与地方政府、企业三方协作沟通机制，专车专员专检，推出“海关+企业+基地+农户”一体化监管模式、“电报、评定、签证”的“一站式”执法服务，确保特色食品、农产品的顺利出口。
做好事前公示
“证”“照”是企业营业的“钥匙”，如何让企业充分享受“证照分离”改革的红利，一直是丹东海关推进行政执法“三项制度”的关注点和落脚点。
丹东海关围绕“减材料、减环节、减时限”，进行流程优化再造，扩大事前公示范围，提升企业政策知悉度。一是采用传统公示手段，在执法现场、窗口大厅做好纸质文件公示，指定专人更新；二是创新“指尖普法”，在微信公众号推送6篇相关文章，宣传解读海关业务新政，公示相关流程；三是主动上门“公示”，走访9家辖区企业，1个社区，宣传海关法律法规，为群众答疑解惑。丹东嘉阳米业有限公司备案负责人王伟说：“原本以为疫情会影响我们出口食品生产企业备案申请，但是丹东海关前期多次上门宣讲，我们早有准备，现场办理一气呵成，丹东海关仅用了10分钟就办完了，太方便了。”
丹东海关不仅严格落实“审批改备案”要求，取消企业申请材料6类，全程100%无纸化办理，申请信息无误的确保当场办结，还充分利用多部门信息共享机制对企业申请信息进行核实，确保系统数据准确，将放管服改革落到实处。
强化案件办理
近日，丹东华洋纺织服装有限公司向丹东海关赠送写有“支持企业，热情服务”的锦旗，对疫情期间丹东海关协助企业解决案件相关证明材料问题表示感谢。行政执法案件办理质量是衡量海关法治建设水平的重要标志，更关乎企业、群众的切身利益。
为规范行政案件办理，丹东海关组织多次集中学习，严格“查处分离”，优化办理模式，强化岗位培训，防范执法风险；严格落实重大执法决定法治审核制度，建立“法律顾问+公职律师+法治工作者+业务骨干”集体讨论机制，充分听取行政相对人的诉求，强化权利保障，确保案件办理公平正义；创建“枫桥经验”示范点，指定专人专线接待，加强矛盾纠纷源头预防、前段化解；立足行邮现场实际，健全“即查即决”快速处理机制，精简移交流程，加快办案效率，办事平均时效由原来的40分钟缩短为20分钟。丹东海关已经形成这样的共识：既要加快办案速度，缩减平均时长，又要保证办案质量，满足群众对公平正义的期待。丹东海关将一如既往秉持执法的力度与温度，提升群众的幸福感。
（王冰 何晓威/文）

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