近日，菏泽山免跨境电商中心仓在菏泽内陆港保税物流中心（b型）通过海关验收，标志着该保税物流中心跨境电商网购保税进口（1210）业务在山东菏泽启动，实现了鲁西南跨境电子商务模式的新突破。菏泽海关践行“人民海关为人民”理念，“明”字起步、“实”字推动、“严”字把关，积极推进“三项制度”落地见效，不断优化营商环境， 引导传统外贸企业运用跨境电商平台“买全球、卖全球”，推动跨境电商成为菏泽外贸高质量发展新引擎。
“一”张二维码，扫出公开与透明
2月1日，在菏泽海关报关大厅，正道轮胎有限公司总经理王芳正在“掌上办”政务服务区域的显示器上查询企业aeo认证业务信息。只见她轻轻一扫，办事指南、流程图、政务服务事项目录、业务公告、执法人员信息等内容随之显示，既方便又快捷。
“aeo认证是企业开拓客户资源的重要法宝，这是我们第一次来海关办业务，对很多海关政策法规不太了解，本以为要跑很多路，没想到一趟就把业务流程都弄明白啦，我们对顺利通过企业认证充满信心。”王芳深有感触地说。
菏泽海关全面推进执法公示制度，立足执法者用户视角，突出“不重合、接地气、好操作”的特点，制定出台实施操作指引，并配套设计相关工作流程图，明确职责分工。按照“事前、事中、事后”3个阶段，在报关大厅电子屏、“一个窗口”等平台等设置电子大屏、公示栏，全面公开执法岗位及人员、办事指南、执法依据、工作流程、救济渠道等信息，严格落实执法过程中亮身份、亮依据、亮结果。依托“掌上办”特色平台，集中公示执法主体、权限、行政处罚决定等行政执法信息，方便公众快捷查询。
“一”部执法记录仪，见证文明与规范
今年1月份，菏泽海关与菏泽市商务局开展对辖区企业联合勘察。海关工作人员使用执法记录仪完整记录了企业环境、厂房设备以及企业人员的问询情况，现场利用移动单兵终端平板实时上传，执法过程规范顺畅。“执法记录仪不仅可以进行全程音像记录，而且使用非常方便快捷，为核查工作规范开展提供了保障。”查检二科科长宋军介绍说。
菏泽海关在场所巡查、审核单证等业务领域加强智能化监管，实现执法全过程电子化监控。执法一线增配使用行政执法音像记录仪，实现监管作业场所100%联网。“执法记录仪留存的音像资料要比文字记录更加直观，更加全面。使用执法记录仪固定证据大大提升了执法工作的规范性，有效降低了执法风险，同时也为解决纠纷提供了有力支撑。”业务运行监控科科长张际海也深有体会。
为了规范执法人员的行为、保障执法对象的合法权益，菏泽海关为稽查、查验等执法一线配备执法记录仪，公示5大类48项政务实行文字记录为主、关键节点拍照、关键过程录像的方式，将全过程记录细化为程序启动、调查取证、审查决定、送达执行和记录管理等5个环节，累计形成音像记录800余份，推动执法记录全留痕，打造阳光下的执法。
“一”份审核意见书，传递尺度与温度
“感谢海关给了我们这次改正的机会，让我们公司免受行政处罚，更重要的是不会对公司信用等级产生影响，为我们争取订单、拓宽海外市场真是帮了大忙。”鄄城丰园工艺品有限公司总经理王敏满是感激地说。
1月10日，菏泽海关法制审核人员对案件进行全面审核后，认为该案定性准确，但鉴于当事人属于初次违法且危害后果轻微，能够积极配合海关及时改正补救。依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，建议依法不予行政处罚。最终该关采纳了法制审核意见，决定不予处罚，同时给予批评教育，让一线执法既有尺度又有温度，推进口岸贸易便利化。
为加强重大执法决定的法制审核，菏泽海关按照“应审尽审、严格把关”的要求，设置法制审核专岗，重点围绕执法程序是否合法、案件事实是否清楚、证据是否合法充分、法律是否适用准确等重点内容进行全面审核，规范行政执法行为。同时，加强疑难问题“重点体检”，统筹调配法制审核人员，组建由业务专家、法律顾问共同参与的法制审核团队，建立审核台账，“组团分类负责”参与重大法律疑难问题研究。 通过行政执法实务培训、典型案例交流经验体会、模拟法庭等形式，提高整体审理水平，实现审理专家群体化，构建层级法制审核机制分层级开展法制审核，以制度分散权力，以程序制约权力。（刘琰、刘箫/文)

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