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傲立长江竟风流 张家港保税区以转型升级谋物流发展

2026-02-242次
年初八,2008年春节上班后第二天,张家港保税区内彩旗招展,锣鼓喧天,五个新开工项目的奠基仪式正在隆重举行。这五个项目分别是立邦船舶涂料、国泰华荣新材料、华东江海粮油市场、巴士物流、江南宾馆五星级改扩建项目。
“每年年初,我们都要集中举行新上项目的开工典礼,目的就是要动员和鼓舞各方力量,举全区之力确保新开工项目早日投产,早日见效。可以说,每年的新项目都寄托了社会各界对保税区发展的期待,也确实为保税区发展奠定了基础,是我们最优质的财富。”张家港保税区管委会领导欣喜地告诉笔者。
 一份漂亮的成绩单
2007年,优惠的政策因素,便捷的通关环境,良好的先发优势,使张家港保税区经济继续在快速发展的轨道上平稳运行。据海关统计,去年进出张家港保税区货运量首次突破900万吨,达931万吨,同比增长66%;货值超100亿美元,增长79%。监管货运量、货值继续保持全国同类区域前列。特别是作为新生力量的保税物流园区,各项业务迅猛发展,主要指标在去年较高的平台上实现了新的飞跃。2007年海关共受理进出张家港保税物流园区报关单39751票,同比上年增长105%。进出区货运总量为772万吨,货值78.4亿美元,分别比上年增长91%和122%;海关征收税款达31.5亿元,同比上年增长65%。签退出口退税报关单16277份,货值20.8亿美元,分别比上年增长106%和281%。
“物流园区快速发展是保税区全面发展的一个缩影,同时又为保税区发展提供了一个良好的机遇和平台。正是我们抢抓了每一个发展的战略机遇,才取得了与周边区域的比较先发优势。”保税区海关陈关长这样评价物流园区的作用。
在区域经济快速发展的前提下,张家港保税区海关审时度势,积极协助保税区实现转型升级,积极协助申报保税物流园区。05年3月物流园区正式封关运作后,该关积极探索物流发展规律,深化业务改革,创新监管举措,使物流园区实现了跳跃发展的良好势头,货运量、货值连续三年在全国保税物流园区位居前列,07年4月全国保税物流园区发展总结大会在张家港举行,标志着张家港保税物流园区进入了一个崭新的发展阶段。海关在园区功能的精细定位、物流种类的合理配置、输送链条与区域经济的紧密衔接上量体裁衣,推出因区制宜的监管措施,培育与周边区域、港口和其它特殊区域差异互补、错位共赢的个性化园区。一是引导物流差异化。主体贸易物流由液体化工品、植物油、棉花、化纤等大宗散货构成,实现了市场集聚以及周边地区产业衔接配套,为“长三角”和中西部吐纳物流提供了运输多样选择。二是促进贸易功能的多样化。根据产业和物流需求,拓展转口贸易、国际采购、分销和配送、国际中转及区间转让等功能,在沿江沿海的基础上,园区的辐射能力和区域得以进一步扩张。三是加强临近区域的紧密度。通过促成园区和保税区之间的联动,解决了长期以来保税区生产企业使用国产原材料退税难等老问题;针对毗邻扬子江化学工业园跨国企业多、物流量大的特点,挖掘园区功能优势,为化工园企业实现零库存和成品仓储提供通关便利,优化了化工产业物流链。四是建立了以h2000系统为核心,保税物流园区信息化管理系统为基础,液体化工品联网监管系统为特色,视频监控系统为辅助的“四位一体”信息监管体系,使物流园区的各项业务操作初步成型,运作稳定。五是实施项目专管,建立绿色通道,对地方政府关注的重点企业、重点建设项目,成立由关领导、业务骨干组成的项目服务小组,制定一整套通关及监管措施,解决项目推进过程中遇到的难题。通过这项制度,“整厂搬迁”进口加工设备、液体化工品管道运输等问题得以顺利解决。
 打造国内第一个化工品“美圆挂牌”电子交易平台
“我们要打造国内第一个化工品‘美圆挂牌’电子交易平台,让张家港保税区化工品交易市场成为长江流域乃至全国最具影响力的液体散化物流基地。” 张家港保税区化工品交易市场总经理周亚萍在市场年终客户答谢会作上述表示。
张家港保税区化工品交易市场是2002年7月经江苏省张家港保税区管理委员会批准建办的综合性化工品交易市场,于2002年8月8日正式开业。市场位于江苏省张家港保税区内,水陆交通十分便捷,中转、储运功能十分发达,具有得天独厚的区位优势和政策优势。同时张家港保税区沿江有完善的化工物流设施,口岸化工储罐林立,总容量超过100万立方米,其中近40万储罐具有保税仓储功能。目前,保税区及化工园内已建成投入运营的万吨级化工码头9个,其中5万吨级的码头3座,石油化工码头4座,在建和拟设的万吨级码头8座,全部建成后年吞吐能力将超过2000万吨,成为全国最大的化工品进出口、分拨基地。
至2007年12月,市场已入驻企业668家,实现销售216亿元,实现税收1.74亿元。经过5年的滚动发展,张家港保税区化工品交易市场已初步形成以甲苯、二甲苯、乙二醇、苯乙烯、二甘醇为主要交易品种的液体散化交易平台, 该市临港经济的迅猛发展和化工产业的强势集聚,为保税区化工品交易市场的持续、快速发展提供了不竭的动力源泉。目前,保税区已进驻各类化工生产型企业40多家,美国陶氏、杜邦、雪佛龙菲利浦斯、优尼科等多家世界500强和国际知名企业进区落户。全球化工行业10强中有6家入驻,外资化工企业累计投资超过16亿美元。
为促进区域物流的快速发展,特别是扶持化工品交易市场等专业市场做强做大,海关创新监管方式,推出组合服务“套餐”:一是抓好机构整合,使物流园区、保税区两套平行的监管机构合二为一,通过流程再造,使两区的联网监管成为可能;二是扎实推进液体散化联网监管系统开发,满足化工品快速通关要求;三是推出“提前申报、集中申报、快速转关、加急通关”的便捷通关措施,缩短通关时间;四是充分利用电子地磅、集装箱识别系统、电子关锁与智能卡口管理等高科技手段,加快进出区货物的周转速度;五是积极推行“edi电子支付、公式定价、保金保函”的支付方式,方便企业缴交税款;六是通过建立保税物流园区卡口24小时验放机制和全年365天5+2工作机制,即周六、周日实行预约加班,对进出区物流的服务需求给予最大配合和满足。

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