2019年09月20日 法制日报第07版
核心阅读
南京海关首创的“企业问题清零机制”,力求精准聚焦行业和企业发展难题,通过综合运用“互联网+海关”“线上+线下”各类沟通渠道,探索构建新型关企(民)沟通工作模式,实现关企交流互动“零距离”、排忧解难“零障碍”,力求企业问题“零库存”。实现企业诉求办理“全链条”“闭环式”管理,确保“事事有回音、件件有落实”。
□ 本报记者 蔡岩红
如何打通服务企业“最后一公里”、改变服务企业虎头蛇尾、企业诉求久拖不决的现象?今年以来,南京海关优化营商环境出实招,聚焦为民服务解难题,探索创新建立了一套“企业问题清零机制”,积极响应企业诉求,及时排忧解难,服务企业发展。
近日,记者在南京海关采访了解到,今年1至8月,南京海关通过各类渠道共受理企业疑难问题5462条,已解决5358条,问题解决率达98%。
关企交流互动实现零距离
“‘企业问题清零机制’的提出,源于吴海平关长下基层调研的感受。”南京海关办公室副主任吴炜告诉记者。
南京海关关长吴海平在企业调研时发现,在不同时间、不同场合,或者不同地区,一些企业提出了一系列问题,但仔细听,不少问题都很“耳熟”。“一些问题屡次出现,一方面是没有将问题解决实、解决深、解决透；另一方面,有些棘手问题一时难以解决,需要下大力气,久久为功。”吴海平说。
对此,今年1月3日,南京海关正式启动“企业问题清零机制”,力求精准聚焦行业和企业发展难题,通过综合运用“互联网+海关”“线上+线下”各类沟通渠道,探索构建新型关企(民)沟通工作模式,实现关企交流互动“零距离”、排忧解难“零障碍”,力求企业问题“零库存”。实现企业诉求办理“全链条”“闭环式”管理,确保“事事有回音、件件有落实”。
“在海关内部,通过综合协调、职能管理、法律、业务专家联合指导的跨部门‘会诊’,建立完善疑难问题破解机制,精准发力,为企业破解难题。”吴炜进一步介绍说,同时,注重问题清零事后评估,对已解决或回应的问题,引导企业和服务对象进行在线评价,海关及时开展事后回访,对疑难问题的处理情况定期“回头看”,保证问题真“清零”。
“针对汇总、梳理已经‘清零’的典型问题,通过以点带面,分析案例,分享经验、推广解决方法,警示风险、规范统一执法,推动问题‘批量清零’‘整体清零’,力求做到破解一个难题、解决一类问题,服务一个企业、方便一个行业。”南京海关副关长兼金陵海关关长张亚平补充说,对普遍争议问题加强职能指导,消除执法争议,对重大风险隐患及早提示,对弹性过大的自由裁量权划定相对统一的执法尺度,并做好制度规范配套优化。
为了建立科学精准、高效长效的企业问题收集、处理、反馈工作机制,8月20日,“南京海关企业问题清零工作管理系统”正式上线。据南京海关办公室政务公开办公室主任施建平介绍,企业通过这个系统,可以不受时间、地点的限制,随时通过电脑、手机反映问题,实现关企沟通“零距离”。
三种方式推进企业问题清零
中交天和机械设备制造有限公司是一家中日合资的盾构机生产及服务企业。“因马来西亚政府换届,公司与马方签订的两台盾构机合同无法正常履行,导致对应的进料加工贸易手册无法正常执行和核销,给企业带来较大的税费压力,多亏海关予以指导和解决。”如今,向记者谈起过往之事,公司副总经理周骏已是一脸轻松。
当时,针对企业反映的问题,南京海关隶属常熟海关第一时间成立了以陈新东关长为组长的问题清零工作小组,并带领相关科室亲赴中交天和公司进行现场办公。“很快,我们就收到了海关提供的解决方案,根据测算,公司可以减少1000多万元的费用。”公司物资采购中心副经理任琳妍感激地说。
在常熟海关采访时,记者看到了一张带有二维码的“为企服务联系卡”,卡片上印有常熟海关各科室的业务职能和主要负责人的联系方式,企业可直接登录常熟海关企业“问题清零”公众号,向海关提出意见、反映问题。海关有专人负责维护,收集问题并及时回复反馈。
“常熟海关对于企业提出的各类‘问题’,按照‘清零’思路,分为3种解决方式。”陈新东一一向记者讲解道:对于在海关职能范围之内的问题,现场解答、解决,即“现场清零”；对于诉求合理但需要上级海关给予政策解决的问题,积极向上反映,做好跟踪协调,争取问题“早日清零”；而对于企业提出的但是不符合国家法律法规规定的诉求,现场释疑解惑,并安排相关部门同企业共同开展政策研究,争取通过其他方式,在合法合规的前提下,实现企业效益最大化,得到企业理解支持,实现问题“思想清零”。
现场能够答复的决不过夜
在南京海关隶属吴江海关,记者看到一封长旭电子(苏州)有限公司(以下简称长旭电子)的感谢信。长旭电子是一家法国公司控股的外商独资企业,产品主要用于医疗器械、消费类电子及工业控制等。
说起这封感谢信,吴江海关关长马红兰记忆犹新。今年8月19日下
青岛胶东机场海关查获蝴蝶标本摆件
珠港澳货栈（洪湾站）进口跨境公路运输业务首单测试成功
请问办理国内鼓励项目进口货物申请减免税时，合同卖方是否可以为国内企业？
前三季度海南对美贸易88.9亿元 9月单月出口值创新高
长春海关召开直属机关委员会第一次党员代表大会
