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兰州海关认真履行职责 各项业务工作成效显著

2026-02-243次
近两年来,兰州海关党组带领全关同志,认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中央经济工作会议精神,以海关工作方针为指导,更新观念,改进作风,开拓进取,认真履行职责,进一步提高把关服务水平,努力实现各项工作“求实、求变、求效果”的目标,各项业务指标均创建关以来历史最好水平。2004年两税入库3.7亿元,比上年(下同)增长167%;2005年两税入库6.47亿元,增长75%。2004年货运总量63.4万吨,增长54%;2005年货运总量101.5万吨,增长60%。2004年监管进出口货物总值4.25亿美元,增长71%;2005年监管进出口货物总值10.2亿美元,增长141%。2004年加工贸易合同备案金额1.89亿美元,增长203%;2005年加工贸易合同备案金额4.72亿美元,增长150%。2004年实际减免两税2.3亿元;2005年实际减免两税8.1亿元,增长250%。2004年罚没收入入库241万元;2005年罚没收入235万元。2004年监管进出境人员1626人;2005年监管进出境人员4890人。
一、坚持综合治税,科学征管,税收入库大幅增长
2005年,兰州海关税收实际入库6.47亿元,比上年增长75%,增幅居全国海关第二位。税收大幅增长的主要原因有两个方面:一个是地方外向型经济的快速发展。2001年以来,甘肃省外贸依存度逐年上升,从6.2%上升至9.4%。加之,海关工作不断适应经济社会发展的需要,立足本职、积极支持、扶持地方外向型经济的发展,也有力的促进和推动了外贸依存度的提升;同时,继续坚持以税收工作为“轴心”,建立健全税收征管机制,努力提高综合治税整体能力。深入关区税源大户企业,认真开展税源调研,掌握关区进出口趋势和税收动态;加强与口岸海关的联系配合,开展了以实现“大通关”为核心内容的“畅通工程”调研,着力解决制约转关运输的“瓶颈”问题,努力打造畅通工程,提高属地纳税比例,2005年,属地纳税比例已达到44.6%;综合治税意识明显增强,各涉税部门相互配合、沟通情况,切实加强审价、归类、反价格瞒骗、加工贸易核销补税力度,严防“跑、冒、滴、漏”,保证税款及时足额入库。2005年审价归类补税2248.66万元,比上年增长162%。一般贸易价格水平保持稳定,一直在绿区以内;加工贸易核销补税678万元。
二、实际监管得到加强,通关监管能力进一步提高
一是进一步规范和完善了海关监管场所,推动甘肃空港国际物流中心监管场所建设,完善了监控硬件设施,制定了管理细则,实行了派员驻场监管,解决了关区汽运转关货物无固定监管场所的问题,结束了兰州海关自建关以来没有规范性监管场所的历史。二是进一步规范了提前报关、转关监管、舱单管理等各环节,加强了与转关业务量较大的口岸海关的联系沟通,对货运量占关区90%以上的大宗散货和异地到货的监管模式作了有益的探索,确保了监管的有效性,2005年,转关监管货运量达101.5万吨,创建关以来历史新高。三是通过单证分析确定查验重点,保证对于重点敏感商品、必验商品、加工贸易进口料件的重点查验力度,提高查验布控的针对性和命中率,现场查获率达23%。四是认真做好对朝觐旅客的监管工作。在2004年甘肃朝觐旅客监管工作试点成功,并得到国家宗教局好评的基础上,2005年,兰州中川机场被确定为甘、青、宁三省(区)朝觐旅客出境点,总人数达到3764人,占全国朝觐旅客的59%。在任务重、压力大的情况下,兰州海关积极宣传政策,开展内、外部培训,统筹调配人力,制定具体监管实施方案,确保了监管到位。五是积极推进电子口岸建设。主动与地方政府领导沟通,上报地方电子口岸建设方案,在甘肃省政府的支持下,建立了领导体制和工作机制,推动召开了甘肃电子口岸建设领导小组工作会议,省政府下发了“关于甘肃电子口岸建设的意见”,12月30日,甘肃省人民政府与海关总署签署了合作建设甘肃电子口岸备忘录。
三、统计服务意识进一步增强,辅助决策作用进一步发挥
全面落实统计质量责任制,提高统计数据质量,积极探索新形势下海关统计职能的实现方式。充分运用海关统计数据的优势,更好地为地方党政和相关部门快速、准确地提供进出口数据信息,有针对性的开展多层面、高质量的统计分析及咨询服务,积极拓展统计工作的服务面和影响面。
抓住甘肃经济社会发展中的热点、重点问题撰写统计信息,适时反应甘肃省进出口状况,为省委、省政府领导提供决策依据和参考;除定期向省委、省政府提供进出口相关信息外,每月、每季度还向各市、州党政领导及相关部门提供相关信息。组织专门力量,结合省情调研撰写了《甘肃省外贸与西北其他省、区比较》、《西北五省区省会城市五年来外贸发展比较分析》等7篇专题分析文章,得到了地方党、政领导及有关部门的好评,收到了较好的效果。甘肃省委常委、兰州市委书记陈宝生专门致函,对兰州海关主动支持地方经济发展,积极建言献策的做法表示感谢。
四、保持打私高压态势,发挥稽查职能作用,优化进出口环境
发挥缉私部门刑事、行政执法的职能作用和关警合作的优势,整全资源,人员互动,形成合力,积极组织开展专项行动和专项整治。综合运用侦查、调查、稽查等手段,打击和震慑走私犯罪活动。建立反走私情报和预警机制,充分利用各类情报、信息资源,提高了海关正面监管和防范走私能力。继续落实反走私综合治理,加强与各有关执法部门及行业主管部门的协作配合,坚持打击与规范、整顿与治理一起抓,积极推进建立全社会反走私的长效机制。2005年,立案调查违规案件10起,案值6800万元;办结走私犯罪刑事案件3起,案值5729.4万元。
稽查工作按照实现现代海关制度第二步发展战略的总体要求,实现稽查机构职能调整一步到位,强化稽查工作在后续监管中的职责、地位和作用,以规范企业进出口行为为目的提高稽查效能。2005年,稽查企业10家,稽查补税2857万元。

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