随着改革进程的深入，如何更好地调处化解矛盾纠纷日益成为考验海关执法的重要课题。近年来，青岛海关所属蓬莱海关坚持人民至上、执法为民的工作理念，主动贴近群众，深入基层，凝聚基层海关智慧，将矛盾纠纷防在源头、治在萌芽，着力开展基层海关探索实践。
开启“一扇窗”
“之前出口的同类货物申报的都是这个税号，在别的海关都顺利通关了。这次怎么就错了呢？”临近船期，蓬莱汇洋食品有限公司报关员颜艳焦急万分。
综合业务科四级主办王晶把颜艳请到了科里的办公室。没等坐下，颜艳就拿出了货物的技术资料，“这几批货的规格型号都是一样的，没有差别，一个关区的海关执法也不一样吗？”王晶接过资料，心平气和地向颜艳指出了问题的症结，“这批货物和之前的货物虽然外观上规格相同，但是加工工艺不同，应该归入另外一个税号……”经过耐心沟通，颜艳虚心接受了海关的归类意见。
在有效化解矛盾纠纷的同时，蓬莱海关坚持往前多迈一步，在执法过程中同步宣讲海关法规政策，从源头上防范矛盾纠纷的产生。
蓬莱汇洋食品有限公司成为这一做法的受益者。年初，公司自查发现加贸手册项下的单耗申报不实。“在之前的一次查验作业中，查验关员向我们介绍了海关主动披露制度。”颜艳说，“发现问题后，我们联系海关，提交了主动披露报告。”公司避免了行政处罚，颜艳对海关的执法也更为认可。
“和谐的关企关系，在海关和企业之间架起了一座‘连心桥’，也为我们打开了探索新时代‘枫桥经验’一扇窗。” 企业管理和稽查科科长张正峰说。
培树“金名片”
“就这么点事儿，能不能不处罚了？”“我们也不是故意的，怎么罚这么多钱？”“企业现在的经营已经很困难了，哪有钱给海关交罚款啊？”在一起加贸违规行政案件中，当事人对海关的行政处罚决定很不理解。
这是王刚和荆国梁经常会遇到的问题。作为公职律师，两人承担蓬莱海关的行政案件办理工作。对于当事人的各种质疑，如果处理不当，极易引发复议诉讼风险。
案件办理过程中，他们耐心地向当事人说明了海关行政处罚的事实和法律依据，一一解答了当事人的问题。“之前对海关的处罚很不理解，听了执法人员的解释，现在认识到擅自处置保税货物的事情确实是自己做错了，我们诚恳接受处罚。”
在严格依法处罚的同时，两名公职律师始终秉承教育与惩戒相结合的办案理念，对当事人100%进行违法原因剖析，并进行跟踪辅导，为企业规范经营管理指明了方向。
“专业素养高，心系企业。”这是案件当事人对王刚和荆国梁的一致评价。搭档近十年以来，他们负责办理的行政案件无一纠纷发生，两人已经成为践行“枫桥经验”的一张“金名片”。
打造“样板田”
“打造一个平台，锤炼一支队伍，夯实一项基础。”这是蓬莱海关打造“枫桥经验”样板田的真实写照。
年初，依托此前获批的“全省法治宣传教育示范基地”，蓬莱海关成立“枫桥经验公职律师工作站”，致力于解决执法过程中的重大执法纠纷。在两名公职律师牵头组织下，与当事人充分沟通协调，在合法合规框架下提出纠纷化解的最佳方案。
“有了这样一个平台，执法矛盾纠纷将会得到更为妥善的处置。”常年工作在一线窗口的王晶说，“执法工作中，我们的心里更有底了。”
为了进一步激发青年干劲儿，蓬莱海关组建12名青年业务骨干为主体的“枫桥经验”工作团队，并将“枫桥经验”学习研讨作为青年大学习的核心内容之一。通过学习实践相结合的方式，组织青年关员在学中干、在干中学。
“青年关员要做践行‘枫桥经验’的中流砥柱。”团支部书记韩振禹坚定地表示，“我们要锻造一支素质过硬的青年队伍，人人争做定纷止争的‘消防员’。”
搭建好践行‘枫桥经验’的四梁八柱，离不开坚实的业务基础。蓬莱海关积极开展岗位技能竞赛，以“规范执法示范岗”创建为契机，运用“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作成果，对主要执法岗位的60余项风险问题进行梳理排查，堵塞执法漏洞，规范执法能力得到稳步提升。
“下一步，我们将创新作为，用心探索新时期实践‘枫桥经验’的经验做法，让‘枫桥经验’在基层海关绽放光彩。”蓬莱海关副关长苏健表示。（李瑞敏、曹璐/文）

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